Открепленная Россия

По мнению экспертов, никакой объективной необходимости в этом нет. Граждан просто принуждают брать открепительные, чтобы по одному удостоверению кто-то мог проголосовать вместо них столько раз, сколько будет нужно.

Всего на нынешних выборах Центральная избирательная комиссии выпустила около 2,6 млн. открепительных удостоверений. Это на 500 тысяч больше, чем в предыдущий избирательный цикл. А в 2003 году их было и того меньше – 1,6 млн. талонов. В ЦИКе увеличение количества талонов объяснили заботой об избирателях. Член Центризбиркома Елена Дубровина пояснила: это сделано для того, чтобы создать комфортные условия для граждан и избиркомов, которым раньше приходилось перераспределять талоны между регионами.

Однако и этого огромного количества удостоверений оказывается недостаточно. Так, Брянская область ощутила дефицит в 5 тыс. открепительных. Председатель областной избирательной комиссии Игорь Каплунов аргументировал свою просьбу добавить ей талоны тем, что в регионе «возросла политическая активность граждан». По его словам, многие из тех, кто проживает в области, работают вахтовым методом в Москве и в день голосования не смогут реализовать свои гражданские права. В ЦИКе пообещали прислать дополнительную партию из существующего резерва.

Координатор ассоциации защиты прав избирателей «Голос» в Самаре Людмила Кузьмина говорит, что подсчитать, сколько открепительных удостоверений выдано на данный момент, пока сложно. Но то, что они выделяются в огромных масштабах, очевидно уже сейчас. «Стимулируют этот процесс работодатели, – пояснила «НИ» эксперт. – Многие являются или действующими депутатами или кандидатами в депутаты, а некоторые еще и входят в состав избирательных комиссий. Так что есть опасность, что это будет настоящее «карусельное» голосование». То есть по одному удостоверению будут голосовать несколько раз в разных местах.

«Политическую активность» проявляют сегодня не только директора крупных предприятий, но даже владельцы небольших продуктовых точек. Например, по словам Людмилы Кузьминой, в магазине «Родник» в Самаре обязали всех сотрудников взять открепительные талоны. А чтобы не случилось «проколов», работникам выдали на руки шпаргалку, в которой перечислены причины, по которым гражданин может получить подобное удостоверение. А в Октябрьском районе вообще произошел удивительный казус. Там при передаче открепительных из территориальных избирательных комиссий в участковые эти талоны неожиданно попали в администрацию района.

В Ижевске на предприятии «Белкамнефть» издали приказ, который переводит работников на 11-часовой рабочий день и отменяет выходные. Лидер Координационного совета гражданского действия Андрей Коновал рассказал, что усиленный режим работы вводится на срок со 2 по 10 декабря, то есть захватывает день выборов. «Важно, чтобы работники в этот день оказались на месте службы, – полагает эксперт. – Всем вручили «Памятку по получению открепительных удостоверений»». Она, например, рекомендует нефтяникам подать заявление на получение открепительного талона «в день, согласованный с мастером». После получения удостоверения оно должно быть передано «на хранение мастеру». В день голосования работник может талон у мастера получить и опять же в компании с ним прибыть на избирательный участок и волеизъявиться.

В Москве глава управы района Соколиная Гора Александр Аксенов дал задание руководителям предприятий собрать у подчиненных открепительные удостоверения и передать их чиновникам. «У вас есть люди, которые работают на ваших предприятиях и будут работать в этот день. А может, не будут, но у вас работают. Или работали и ушли. Мы просим вас такой вот списочек нам дать в комиссию, в отдел потребительского рынка. В этот список включить всех людей, которые и будут работать в этот день, но не пойдут на выборы», – попросил г-н Аксенов. По его словам, «это наш вопрос, что мы дальше там будем делать».

Председатель Межрегионального объединения избирателей Андрей Бузин полагает, что бум открепительных удостоверений вызван в первую очередь тем, что избирателей принуждают к их получению. А потом маршрут талона может быть извилист. «В одних случаях работодатели заставляют под угрозой увольнения или других санкций отдать им талон, – пояснил «НИ» эксперт. – В других принуждают голосовать по месту работы под присмотром работодателя, специально доставляют туда переносные урны. В самих комиссиях нередко просят расписаться о получении открепительного удостоверения, но на руки его не выдают. Кроме того, не изымают открепительный талон на избирательном участке, когда человек проголосовал. В этом случае по одному талону можно проголосовать бесчисленное количество раз».

По подсчетам эксперта, по открепительным талонам в России голосуют обычно около 2% избирателей, а в среднем по стране явка составляет около 60%. Поэтому максимум, на который могут быть «скорректированы» реальные итоги голосования, не превышает 5%. Но это по опыту прошлых лет. А нынешний ажиотаж вокруг «открепления» свидетельствует о том, что масштабы могут быть большими. Да и на прошлых выборах в отдельных субъектах доля волеизъявления по открепительным удостоверениям и на дому составила около 30%.