«Погубить в корне идею референдума»

Разговор состоялся в рамках дискуссионного клуба Гражданского конгресса. Напомним, что эта организация была создана в конце прошлого года, чтобы объединить все те правозащитные организации, общественные движения и политические партии, которые считают, что политика Кремля ведет страну к авторитаризму и, напротив, уводит все дальше от гражданских свобод. Причем представители Гражданского конгресса хотят не просто констатировать факт авторитаризма, но и предпринимать в защиту Конституции какие-нибудь действия. Например, проводить референдумы. Ведь как пояснил вчера сопредседатель этого объединения Георгий Сатаров, в условиях монополизации власти «единственным инструментом защиты граждан остаются референдумы».

Тон дискуссии задал секретарь федерального политсовета СПС Борис Надеждин. «Я берусь утверждать, что невозможно провести федеральный референдум», – сообщил г-н Надеждин и обстоятельно объяснил почему. Г-н секретарь напомнил, что по новому закону о референдумах (от 2004 года) организация этого вида народного волеизъявления стала гораздо более трудоемким делом, чем по закону старому. Теперь более чем в половине субъектов РФ должны быть зарегистрированы инициативные группы численностью не менее ста человек. Раньше достаточно было одной такой группы. Далее, следует в полуторамесячный срок собрать 2 млн. подписей, причем заверенных нотариально. Если в старом законе было 6 категорий вопросов, по которым нельзя проводить референдум, то теперь их стало 9, «причем среди этих пунктов есть довольно загадочные». Так, г-на Надеждина настораживает, что нельзя проводить референдумы по вопросу бюджета. Но ведь любой вопрос, так или иначе, будет требовать бюджетных расходов. В общем, подытожил член СПС, «реально провести федеральный референдум» можно только в том случае, если все партии и организации будут действовать заодно.

Тут стоит отметить, что г-н Надеждин располагает не только теоретическими знаниями о трудности проведения референдумов. Скоро третий месяц как длится кампания СПС по организации местных плебисцитов более чем в полусотне регионов. «Правые» хотели спросить у россиян: хотят ли те выбирать губернаторов? Но пока с этой задумкой одни сплошные злоключения. В 11 регионах проведение референдумов не одобрили избиркомы (из-за самых различных претензий к регистрационным документам). Еще в 6 регионах, где избиркомы оказались более благосклонны, вопрос рассмотрели местные законодательные собрания и тоже приняли отрицательные решения. А сейчас в 3 судах, Алтайском краевом, а также Московском и Ивановском областных, «правые» пытаются все-таки отстоять свой проект. И есть такое опасение, что ни один из запланированных референдумов не выдержит этой тройной фильтрации, избирком–ЗакС–суд.

Начальник юротдела ЦК КПРФ Вадим Соловьев полностью согласился с приведенными г-ном Надеждиным доводами и даже добавил к ним свои. Он рассказал, что партийные юристы насчитали в законе порядка 30 моментов, позволяющих избиркомам и судам «погубить в корне идею референдума», и что реальная возможность провести референдум – «одна к тысяче». Приблизительно в то же самое время, когда г-н Соловьев рассказывал, как нелегко провести референдум, совсем в другом месте давали пресс-конференцию Геннадий Зюганов и его первый зам по ЦК КПРФ Иван Мельников. Г-н Зюганов сообщил журналистам, что коммунисты начинают кампанию по подготовке референдума «по ряду общественно-политических и экономических вопросов». А г-н Мельников пообещал, что состав первой инициативной подгруппы (московской) «сильно удивит общественность». Причем Зюганов и Мельников на пресс-конференции излучали оптимизм. Вероятно, они давно не общались с главным партийным юристом.




Муки демократии