Posted 22 сентября 2015,, 21:00
Published 22 сентября 2015,, 21:00
Modified 8 марта, 03:30
Updated 8 марта, 03:30
В тени сомнений
Комитет Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству на заседании во вторник не поддержал совместную инициативу коммунистов и либерал-демократов о возбуждении парламентского расследования по итогам единого дня голосования 13 сентября. Партии добиваются проведения второго тура выборов в Амурской области и Республике Марий Эл, заявляя, что победы в первом туре Леонида Маркелова (50,78%, Марий-Эл) и Александра Козлова (50,64%, Амурская область) стали возможны лишь благодаря «грубым и массовым нарушениям прав и свобод» граждан.
Фальсификации присутствовали во всех регионах, пришли к выводу эксперты Института развития избирательной системы РФ (ИРИС), исследовавшие голосование на выборах в заксобрания 11 субъектов. По их подсчетам, в исследуемых регионах «нелегитимные меры дали победителям от 7 до 47%», а средний уровень фальсификаций в пользу победивших партий и кандидатов мог составить 29% от их итогового результата.
Лидером по уровню чистоты выборов признана Новосибирская область, где партии и кандидаты в среднем могли нелегитимными средствами добавить к своему результату не более 7%. Наиболее же высоким признан уровень фальсификаций в Белгородской, Курганской областях и Республике Коми, в которой после выборов был арестован глава региона и лидер списка единороссов Вячеслав Гайзер.
Элементы фальсификаций были и на губернаторских выборах, причем в некоторых регионах оценить их не представляется возможным, рассказал «НИ» исполнительный директор ИРИС Ростислав Мурзагулов. «Совершенно бессмысленно использовать нашу методику, например, в Кемеровской области (Аман Тулеев набрал на нынешних выборах рекордную цифру в 96,69% голосов. – «НИ»), потому что голосование там никакого отношения к выборному процессу вообще не имеет», – убежден он.
О том, как именно проходили фальсификации, рассказала в своем заявлении в прокуратуру член участковой избирательной комиссии №553 из поселка Победа Азнакаевского района Татарстана, где переизбиравшийся глава республики по итогам выборов получил 94,4% голосов. «Нам после окончания голосования и закрытия участка, то есть после 20 часов, дали указание нарисовать в списке избирателей подписи за тех, которые не пришли на голосование, таких было больше половины включенных в список... А паспортные номера избирателей мы сами придумали...» – цитирует признание Альфиры Имангуловой движение «Голос». Прежде чем обратиться в прокуратуру, с «явкой с повинной» она ходила и в управление Следственного комитета, однако там, выслушав, отправили ее домой.
Однако в целом, отметили в ИРИС, признаков фальсификаций в день голосования 13 сентября было замечено меньше, чем в предыдущие годы. «Наши эксперты этому были удивлены, потому что ранее от выборов к выборам ситуация ухудшалась. Очевидно, немного открутили гайки», – сказал «НИ» г-н Мурзагулов. Дело и в том, что административное давление переместилось со дня голосования на предшествующий ему период избирательной кампании. «Конкуренция ограничена изначально, правила игры созданы лишь для тех, кто уже допущен в нее, и со стороны прийти в эту систему уже нельзя. Но это ограничение не посчитаешь при помощи математики», – добавил эксперт.
На «манипулятивный характер» избирательной кампании, создающей «практически неограниченные возможности для административного произвола», указали и эксперты Комитета гражданских инициатив в опубликованном вчера итоговом аналитическом докладе по наблюдению за выборами. В частности, они в очередной раз напомнили о «муниципальном фильтре», благодаря которому в регионах по-прежнему существует уверенность в обеспечении нужного результата. «Видно, что муниципальный фильтр позволяет регистрировать только угодных власти и не регистрировать никого другого», – сказал «НИ» один из авторов доклада Аркадий Любарев. В то же время, отметил он, уровень конкуренции на губернаторских выборах не снизился и в целом сохранился на уровне прошлых лет. «Ситуация, судя по всему, стабилизировалась – почти везде, как и в прошлом году, было по четыре-пять кандидатов. Видимо, есть какие-то установки, которые выполняются», – пояснил г-н Любарев.
На прошлой неделе президент России Владимир Путин провел встречу с избранными 13 сентября руководителями 22 регионов, на которой дал понять, что пересмотра итогов выборов не будет. По словам главы государства, «избирательная кампания прошла в условиях открытой, честной и подчас весьма острой конкурентной борьбы», легитимность ее результатов «подтверждена всеми партиями, принявшими участие в выборах». А то, что на выборах главы Иркутской области понадобился второй тур, «как раз говорит о том, что борьба была открытой, честной, прозрачной».
После встречи с президентом большинство ее участников уже вступили в свою губернаторскую должность. Так, 18 сентября состоялась церемония инаугурации вновь избранного руководителя Татарстана Рустама Минниханова, 19 сентября – глав Калужской области Анатолия Артамонова и Чувашии Михаила Игнатьева, 20 сентября – губернатора Амурской области Александра Козлова, а 21 сентября – руководителей Сахалинской области Олега Кожемяко, Пензенской области Ивана Белозерцева, Калининградской области Николая Цуканова, Республики Марий Эл Леонида Маркелова, вчера – губернаторов Омской области Виктора Назарова, Камчатского края Владимира Илюхина, Еврейской автономной области Александра Левинталя, Краснодарского края Вениамина Кондратьева, Тамбовской области Александра Никитина и, наконец, «долгожителя» Кемеровской области Амана Тулеева, возглавляющего область вот уже 18 лет.
Оппозиция заявляет, что будет отстаивать признание нарушений на выборах в судах. В понедельник суд отказался удовлетворить заявление кандидата в губернаторы Амурской области от КПРФ Романа Кобызова о признании незаконными действий двух участковых избирательных комиссий (УИК) Благовещенска. В заявлении он, в частности, указал на то, что списки избирателей не были подписаны председателем и секретарем УИК и не были удостоверены печатью. Однако суд признавать это грубым нарушением законодательства не стал.
«В последнее время наши суды не признают никаких нарушений, какие бы серьезные доказательства ни были представлены», – констатирует Аркадий Любарев. Однако в таких условиях, по его мнению, доказывать нужно не столько суду, сколько общественности. «Показать нарушения обществу тоже немаловажно. Что касается инициирования парламентского расследования, то КПРФ и ЛДПР, как мне кажется, ухватились за те регионы, где кандидатам от власти с очень небольшой долей голосов удалось избежать второго тура. То есть не столько на основе той фактуры, которая у них имеется, сколько по принципу «где меньше нужно доказывать». Однако есть ли у них аргументы, чтобы доказать свою правоту обществу, я не знаю», – поделился своими сомнениями с «НИ» эксперт.