Posted 22 мая 2012,, 20:00
Published 22 мая 2012,, 20:00
Modified 8 марта, 05:51
Updated 8 марта, 05:51
Марш полутора миллионов
При рассмотрении скандального законопроекта мнения партий раскололись. Единороссы выступили за принятие поправок, фракции ЛДПР и КПРФ – против, а эсеры выразили свой протест белыми лентами и молчанием. Несмотря на это, при необходимых 226 голосах за законопроект проголосовало 236 депутатов, против – 207; 1 человек воздержался. Рассмотрение документа сопровождалось акцией протеста у стен парламента, в результате которой были задержаны лидер партии «Яблоко» Сергей Митрохин (на фото) и другие участники. «Мое задержание было абсолютно незаконным, поэтому сотрудники ОВД «Тверское» даже отказались составлять протокол в отношении меня, хотя против остальных участников акции сделали это без зазрения совести», – сказал Сергей Митрохин «НИ».
В соответствии с принятым законом за нарушение установленного порядка проведения митингов организаторам грозит административный штраф от 10 тыс. до 1 млн. руб. или обязательные работы на срок до 200 часов (сейчас штраф составляет от 1 до 2 тыс. руб.). Караться также будут такие действия, как воспрепятствование проведению митингов либо участию в них, а также принуждение к участию в них. Эти деяния повлекут штраф – на граждан от 10 тыс. до 900 тыс. руб.; на должностных лиц – от 50 тыс. до 1,5 млн. руб.
Напомним, что существующие штрафы за нарушение правил проведения митингов после прошедшего 6 мая «Марша миллионов» показались слишком мягкими депутату-единороссу Александру Сидякину.
Поэтому 10 мая он внес на рассмотрение в Госдуму законопроект об их увеличении. Изначально Госдума должна была рассмотреть соответствующие поправки в Кодекс РФ об административных правонарушениях в первом чтении в пятницу, 18 мая, однако по требованию оппозиционных фракций в связи с необходимостью проведения дополнительных консультаций, в том числе по снижению верхней планки штрафов, этот законопроект был перенесен на вторник. На пленарном заседании автор законопроекта Александр Сидякин сказал, что «мы не должны превращать право на собрание в хаос, не должны сделать из него ни право на разруху, ни право на провокацию».
Столь многократное увеличение штрафов вызвало критику со стороны оппозиционных партии власти фракций и правозащитников. КПРФ изначально заявила, что не будет поддерживать этот законопроект, так как считает его «покушением власти на конституционное право граждан на проведение митингов, шествий и демонстраций». Депутат от КПРФ Вадим Соловьев обратил внимание парламентариев на то, что документ не прошел антикоррупционную экспертизу в Минюсте, хотя должен был, учитывая разницу максимального и минимального размеров штрафа в законопроекте.
Фото: EPA
Один из лидеров движения «Солидарность», юрист Сергей Давидис, заявил «НИ», что данный законопроект выглядит исключительно запретительной полицейской мерой, призванной в принципе лишить граждан права на свободу собраний. «Повышается ответственность по двум статьям: за нарушение порядка проведения публичных мероприятий и для симметрии за воспрепятствование проведению публичных мероприятий, по которой, правда, никто никогда не привлекался, – говорит Сергей Давидис. – В этой связи повышается вообще сам уровень максимальных штрафов для физических лиц. Сейчас этот штраф составляет 50 тыс., а будет до 1,5 млн. руб. И это касается только проведения публичных мероприятий, ни незаконная охота, ни торговля фальшивыми лекарствами, ни нарушение порядка землеустройства, ни сотни других правонарушений, прописанных в Административном кодексе, не представляют такой угрозы для власти, как свобода собраний». Также, по словам Сергея Давидиса, в широком смысле этот закон можно назвать и коррупционным, поскольку он дает возможность произвола и использование в своих интересах норм закона как со стороны правоприменителей, так и полицейских и судей.
Лидер ЛДПР Владимир Жириновский предложил ко второму чтению дифференцировать размеры штрафов в зависимости от субъекта РФ, учитывая среднемесячную заработную плату в том или ином регионе. По мнению Жириновского, для Москвы можно установить полную сумму штрафа, для областных центров – 25% от верхнего предела штрафа, для райцентров – 10%, а сельскую местность освободить от штрафов вообще. Главными аргументами ЛДПР, прозвучавшими при первом слушании, стало то, что авторы законопроекта не учли степень опасности правонарушения и средний размер зарплаты по стране.
Главным последствием принятия закона станет то, что количество недовольных будет увеличиваться, на улицы будут выходить еще больше людей, уверен исполнительный директор общероссийского движения «За права человека» Лев Пономарев. «Оппозиция тоже пойдет на хитрости, не будет как таковых организаторов, во всяком случае, юридически, – объяснил «НИ» правозащитник. – Принятие закона приведет к дестабилизации ситуации на улицах Москвы и других городов. Власть вместо того чтобы наладить диалог с протестующими, с гражданским обществом, идет на репрессивные меры, а это, скорее всего, приведет к краху режима».
Это мнение разделяет и Сергей Давидис, говоря, что такие запретительные меры могут только повысить градус недовольства в обществе. «Получив штраф по статье 20.2, люди сейчас не возятся слишком, принимают как некую реальность, что живут в неправовом государстве, оплачивают тысячу или две и живут дальше – говорит г-н Давидис. – Особых юридических баталий по этому вопросу нет, но очевидно, что при увеличении штрафов каждый процесс будет чреват долгим судебным разбирательством, привлечением юристов, правового сообщества. Соответственно дела будут отправляться огромными кучами в Европейский суд, в очередной раз пострадает репутация России».
В постановлении о принятии законопроекта в первом чтении Госдума указала, что при доработке законопроекта ко второму чтению будет принят ряд поправок, которые рассмотрят до 29 мая и существенно снизят размеры штрафов.