Кадры решат многое

Поправки готовит думский комитет по труду и социальной политике. Вчера председатель комитета Андрей Исаев сообщил, что прием на работу мигрантов в обход кадровых агентств ограничат. При этом агентства будут заниматься не только отбором и трудоустройством мигрантов, но и их расселением, оказанием медицинской помощи, а также организацией курсов по русскому языку и страноведению, если в них существует потребность. Агентства также обяжут следить за дальнейшей судьбой трудоустроенных ими мигрантов. Оплачивать услуги агентств будут работодатели. Законопроект планируется подготовить и внести в Госдуму уже нынешней осенью.

Нововведение коснется трудовых мигрантов из безвизовых государств СНГ (Белоруссия, Украина, Казахстан, Киргизия). По действующему законодательству гражданин этих стран, желающий работать в России, обязан лишь зарегистрироваться в Федеральной миграционной службе, предъявив паспорт и миграционную карту, а также уплатив 1 тыс. рублей госпошлины. Затем мигранту отводится три месяца на поиск работы, по истечении которых он обязан или трудоустроиться, или покинуть Россию. Директор Федеральной службы по труду и занятости Максим Топилин заявил вчера, что на законных основаниях трудоустраиваются лишь 30–40% зарегистрировавшихся. Остальные же работают нелегально. По данным правительства Москвы, из 640 тыс. иностранцев, получивших в прошлом году разрешения на работу, официально трудоустроились лишь 208 тыс. Сколько из оставшихся вернулись домой, а сколько продолжают находиться в Москве, неизвестно, так как не налажен обмен данными между Федеральной миграционной службой, которая выдает разрешения на работу, и Федеральной погранслужбой, которая фиксирует въезд и выезд из страны. Всего же, по оценкам экспертов, в России нелегально трудятся от 5 до 15 млн. иностранцев. Их работодателей не пугают даже штрафы за каждого нелегала от 4 тыс. рублей с гражданина до 800 тыс. рублей с организации.

Кадровики и эксперты предложение депутатов поддерживают. По словам директора по маркетингу компании «Келли Сервисез» Натальи Матусовой, трудоустройство и страхование мигрантов обойдутся работодателю примерно в 15–16% от зарплаты работника, что выгоднее, чем искать сотрудника самостоятельно и рисковать штрафными санкциями за прием нелегала. Директор Центра этнополитических и региональных исследований Владимир Мукомель также сообщил «НИ», что для большинства иностранцев обращение в агентства будет «наиболее цивилизованным выходом», и нелегалами останутся лишь те, кто «осознанно этого хочет». Ведущий научный сотрудник Института социально-экономических проблем народонаселения РАН Розалина Рывкина пояснила «НИ», что сейчас многие мигранты вынуждены работать нелегально лишь потому, что «не знают, куда обращаться».

Сложности возникнут лишь с иностранцами, которых агентства будут устраивать на временные или сезонные работы, например, в строительство или сельское хозяйство. Завкафедрой трудового права юридического факультета МГУ Александр Куренной говорит, что у такого мигранта юридически работодатель будет один (кадровое агентство), а фактически – другой. И этот фактический работодатель никакой ответственности перед мигрантом за его возможную травму или увечье нести не будет. А агентство может зарегистрироваться в форме общества с ограниченной ответственностью с уставным капиталом в 10 тыс. рублей, а затем ликвидироваться, «если возникнут проблемы». Кадровик Наталья Матусова признает, что нужен специальный закон о наемном труде, который бы обязывал страховать работников.