«Пятерка» для митингующих

Законопроект, подготовленный единороссами Александром Сидякиным, Андреем Красовым и справороссом Игорем Зотовым, предусматривает усиление ответственности за неоднократные нарушения при организации или проведении митингов и шествий. В случае повторного задержания срок ареста для участников несанкционированных акций может составить до 30 суток, а при привлечении к административной ответственности более двух раз в течение 180 дней им будет грозить уголовная ответственность – соответствующая статья 212.1 добавляется в Уголовный кодекс. Наказание по ней будет жестким – штраф от 600 тыс. до 1 млн. рублей, обязательные работы до 480 часов, принудительные работы или лишение свободы до пяти лет.

Авторы законопроекта, внесенного в конце марта, обосновывают необходимость введения уголовной статьи «совершенствованием мер по защите прав и свобод граждан от действий, вызванных несанкционированными собраниями» и необходимостью снижения «повторности совершения правонарушений» о проведении митингов, которые в настоящее время регламентируются статьей 20.2 КоАП. При этом автор Александр Сидякин, представляя на пленарном заседании свою инициативу, не скрывал, что ее появление связано в том числе и с украинским майданом. «На Украине меньшинство смогло навязать свою волю большинству, навязать свою волю государству, используя незаконные методы. И наша задача, как парламентариев, противостоять подобного рода проявлениям», – заявил он. В качестве примера авторы также вспомнили московские акции солидарности с осужденными по «болотному делу» 24 февраля, в рамках которых были задержаны почти 700 человек, в том числе оппозиционер Алексей Навальный (после этого он был арестован на семь суток, а потом отправлен под домашний арест). Как подсчитали депутаты, из 681 задержанного тогда ранее уже привлекались за нарушения на митингах 49 граждан, из которых трое – более 10 раз. В результате, сделал вывод Александр Сидякин, «закон не в полной мере выполняет свою профилактическую функцию».

Профильный комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству с приведенными аргументами согласился, однако попросил представить «дополнительные обоснования с учетом соотношения степени общественной опасности таких деяний и предлагаемого размера санкций». В частности, первый замглавы комитета попросил пересмотреть нижний предел штрафа в 600 тыс. рублей, который «не позволит судьям гибко учитывать обстоятельства дела и личность преступника».

Согласившись внести некоторые поправки, Госдума законопроект в первом чтении одобрила, несмотря на противодействие представителей «Справедливой России» и КПРФ, назвавших предложение репрессивным и чрезмерным. «А где критерий того, как отличить человека, доведенного до отчаяния, от рецидивиста?» – задался вопросом Владимир Федоткин, отметив, что надо бороться не с теми, кто выходит на улицу, а с теми, кто не оставляет людям другого выхода. «Власть хочет решить уголовно-правовыми методами политические проблемы. А проблема митингов – проблема политическая», – заметил в свою очередь первый замруководителя фракции эсеров Михаил Емельянов.

«Это совершенно очевидное средство давления на людей, которые занимаются организацией такого рода акций», – сказал «НИ» политолог Дмитрий Орешкин. Поэтому такое серьезное уголовное наказание, которое даже превосходит максимальный срок за кражу или хулиганские действия в отношении представителя власти, следует рассматривать в связке с другими законодательными инициативами последнего времени.

С точки зрения юристов