Неконституционный долг

В нынешнюю весеннюю сессию Госдума отменила девять из 25 ныне действующих отсрочек от службы в армии. Право не служить в армии потеряли целый ряд категорий граждан, в том числе дети пенсионеров и инвалидов, отцы детей до трех лет, мужья беременных жен, учащиеся техникумов и ПТУ, поступившие туда со средним образованием, сельские учителя и врачи, а также работники военных предприятий. Кроме того, депутаты продлили срок весеннего призыва с 30 июня до 15 июля и таким образом лишили выпускников техникумов и училищ возможности поступать в вузы, минуя службу в армии, а выпускников вузов – поступать в аспирантуру. Закон вступит в силу с 2008 года, когда намечено сокращение срока службы по призыву с нынешних двух лет до года.

Вчера Институт прав человека представил анализ поправок в военное законодательство. Из него следует, что отмена отсрочек противоречит трем статьям российской Конституции. Так, закон в целом нарушает статью 55 Конституции, которая запрещает издавать законы, умаляющие права и свободы человека и гражданина. Отмена же отсрочек является не чем иным как умалением прав отдельных категорий граждан на освобождение от военной службы. Призыв единственных детей нетрудоспособных родителей нарушает статью 38.3 Основного закона страны, обязывающую трудоспособных детей, достигших 18 лет, заботиться о нетрудоспособных родителях. Призыв в армию отцов детей до трех лет противоречит пункту второму этой же статьи, в котором говорится, что «забота о детях и их воспитание – это равное право и обязанность родителей». Призыв в армию учащихся техникумов и ПТУ, поступивших туда со средним образованием, нарушает статью 43 Конституции, в которой «гарантируется общедоступность среднего профессионального образования». А удлинение весеннего призыва до 15 июля – времени начала вступительных экзаменов – лишает граждан права продолжить образование в учреждении более высокого уровня и тем самым нарушает данное этой же статьей Конституции право на образование.

Эксперт Института прав человека Лев Левинсон рассказал «НИ», что закон об отмене отсрочек будет оспорен в Конституционном суде. Для подачи жалобы правозащитникам нужно дождаться 2008 года, когда закон вступит в силу: «Ждем случай, когда гражданин, имеющий на иждивении ребенка до трех лет или пожилых родителей, будет лишен отсрочки». По словам г-на Левинсона, Конституция позволяет в целях обороны и безопасности государства ограничивать права и свободы граждан, но в случае с отменой отсрочек речь идет «о лишении социально-обоснованного права» и попытке «решить некие государственные проблемы за счет детей и пожилых людей».

Член комитета Госдумы по обороне Николай Безбородов с доводами правозащитников не согласен. «Военная служба – это всегда ограничение прав человека», – пояснил он «НИ». Но нарушений Конституции в отмене отсрочек депутат не усматривает, так как «государство дало гарантии социальной защищенности семье, члена которой призывают». Хотя г-н Безбородов признает, что «нет таких социальных выплат, которые заменят отца ребенку». Что касается ограничения права на образование, то несправедливым, по мнению депутата, является не призыв учащихся или лишение их права на дальнейшее образование, а то, что даже с 2008 года большинство подлежащих призыву молодых людей все равно не пойдут в армию.

Председатель коллегии адвокатов «Адвокатская палата» Юрий Костанов сообщил «НИ», что успех правозащитников в Конституционном суде будет зависеть от того, «какие права они будут отстаивать и как формулировать», так как «по Конституции некоторые права могут быть ограничены, а некоторые – ограничению вообще не подлежат». На решение Конституционного суда также может повлиять ситуация в стране и мире. «Если в 41-м году, когда немцы стояли под Москвой и люди сами добровольно уходили на фронт и оставляли стариков и беременных жен, это одно. А когда этих мальчишек отрывают от родителей и детей, чтобы кинуть в котел чеченской кампании, как бы они ее ни переименовывали, это другое. И нужно определить, что сегодня произошло, чтобы оторвать этих несчастных отсюда и туда послать», – считает адвокат.