Posted 18 декабря 2006,, 21:00
Published 18 декабря 2006,, 21:00
Modified 8 марта, 08:48
Updated 8 марта, 08:48
Обещанного три года ждут, гласит народная мудрость. Три года работы нынешней Госдумы прошли, и в пору вспомнить, что же именно нам сулили наши избранники? А партии на думских выборах 2003 года на обещания не скупились. Владимир Жириновский раздавал деньги и убеждал народ, что он за бедных и за русских. Блок «Родина» шел под лозунгом отобрать нефть и другие природные богатства у олигархов и поделить их поровну между гражданами. Не скупилась и «Единая Россия». Предвыборная программа «единороссов» гласила, что «любые реформы теряют смысл, когда людям становится хуже». Молодежи обещали профессиональную армию, среднему классу – снижение цен на квартиры, чтобы «покупка жилья стала доступна обычному работающему человеку со средней зарплатой», а политически активной части населения – «такую систему власти, в которой сможет участвовать каждый гражданин». Депутаты прошлой Госдумы так хотели переизбраться, что в последний момент даже приняли в первом чтении закон об отсрочке вступления в силу непопулярного закона об «автогражданке».
Но выборы прошли. Почти все депутаты-одномандатники собрались в «Единой России», обеспечив ей конституционное большинство. Поэтому все законы, принятые нынешней Думой, фактически приняты «единороссами». И стало ясно, что «партия власти» действовала в первую очередь именно в интересах власти, забыв о проголосовавших за нее гражданах. Сразу после выборов был заморожен популистский закон об отсрочке «автогражданки». Он пролежал в Госдуме два года, пока его тихо не сняли с рассмотрения как устаревший. «Автогражданка» к тому времени уже давно вступила в силу. Так же случилось и со многими другими предвыборными обещаниями.
Госдума отменила выборы по одномандатным округам. Это значит, что политически активный одиночка в парламент попасть не сможет. Поправки в закон о партиях практически свели на нет расцветшую в 90-е годы российскую многопартийность. Тогда в выборах могли участвовать более 200 организаций. Теперь после того, как минимальную численность партий увеличили до 50 тыс. человек, количество возможных участников парламентских выборов сократилось до десятка с небольшим. Новый закон «О партиях» испытали на себе «Солдатские матери» – популярнейшая в стране общественная организация, которая создать свою партию так и не смогла. Опасаясь сплочения конкурентов, «единороссы» вначале запретили открытые блоки, а затем – «скрытые», когда член одной партии идет по списку другой. Проходной барьер в Госдуму подняли до 7%, чтобы свести к минимуму разнообразие в парламенте и не допустить попадания туда небольших и непроверенных партий. Благодаря поправкам в избирательное законодательство из бюллетеней исчезла графа «против всех». А из опасения, что граждане на проводимые по таким законам выборы ходить не будут, депутаты отменили минимальный порог явки. То есть участие граждан в политике свелось к возможности приходить или не приходить на избирательный участок.
Пресечены и другие возможности для граждан участвовать в политике. Новый закон «О референдуме» делает проведение плебисцита крайне затратным, а потому невозможным, если, конечно, референдум хотят инициировать «снизу». Сейчас нужно минимум в 45 регионах создать инициативные группы минимум по 100 человек и за 45 дней собрать 2 млн. подписей, причем засчитывается не более 50 тыс. от одного региона. Новый закон «О митингах и шествиях» установил фактически разрешительный порядок для массовых акций граждан. Потому что, к примеру, если граждане подают уведомление, что собираются пикетировать орган власти, то им отвечают, что орган власти пикетировать нельзя, а можно пикетировать пустырь в километре от органа власти. И это будет законно. А если во время массовой акции гражданин обвинит чиновника в коррупции, его могут посадить в тюрьму за экстремизм. Так как принятая Госдумой поправка в закон «О противодействии экстремистской деятельности» приравняла к этой деятельности «публичную клевету должностных лиц в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей».
Социально незащищенные, которым обещали европейский уровень жизни, взамен получили монетизацию льгот. Причем про важнейшую льготу – бесплатный проезд в общественном транспорте – поначалу забыли и вообще никак не компенсировали. Понадобились митинги с перекрыванием дорог, прежде чем депутаты и правительство «отыграли назад» и льготники получили хотя бы бесплатные проездные билеты.
Молодежь, которой обещали отмену призыва, получила отмену отсрочек. Причем отсрочки отменили опять же у самых социально незащищенных. С 2008 года в армию пойдут отцы маленьких детей, дети инвалидов и пенсионеров, сельские учителя и врачи. Примечательно, что в предвыборной программе «Единой России» о сокращении с 2008 года срока службы до года говорилось, а об отмене отсрочек – ни слова. Ни слова там не было и про восстановление отмененных еще в 2002 году гауптвахт.
Обещание снизить цены на квартиры обернулось их невиданным подорожанием, когда жилье стало недоступно не только человеку со средней зарплатой, но даже многим зарабатывающим выше среднего. А принятый нынешней Думой и вступивший в силу в минувшем году новый Жилищный кодекс лишил очередников надежды когда-нибудь получить от государства обещанную бесплатную квартиру. Те же, кто квартиру получил, но приватизировать не успел, давились в очередях, потому что срок бесплатной приватизации ограничили 1 января 2007 года и лишь недавно продлили до 1 января 2010 года.
Зато нынешней осенью «единороссы» выступили с новыми обещаниями. Вначале говорилось об увеличении в полтора раза зарплат бюджетникам со следующего года. Потом среднюю зарплату в стране пообещали поднять с нынешних 10 тыс. рублей до 25 тыс., но к 2010 году. В принятой на недавнем съезде партийной программе обещана качественная и доступная медицинская помощь, развитие строительного комплекса, села и специфики каждого региона, административная реформа и аттестация всех чиновников на профпригодность. Что будет на самом деле, если «Единая Россия» вновь получит большинство в Госдуме? Наверное, то же самое.
НАСКОЛЬКО СООТВЕТСТВУЮТ ПРЕДВЫБОРНЫЕ ОБЕЩАНИЯ ДЕПУТАТОВ ИХ РЕАЛЬНЫМ ДЕЛАМ?
Владимир РЫЖКОВ, независимый депутат Госдумы:
– Ну, это – как средняя температура по больнице. Депутаты все разные. В целом я могу сказать, что, наверное, многие избиратели более-менее довольны, потому что созыв этой Думы пришелся на такой повышательный тренд нашей экономики. Все растет. Бюджет за эти 4 года вырос в четыре раза. Соответственно, если депутаты в общем плане обещали поднять финансирование науки, образования, армии, милиции – это все выполнено, потому что действительно с каждым годом финансирование отраслей растет, реальные зарплаты растут. Поэтому так по-крупному получается, что сдержали слово. Но если присмотреться, можно увидеть другую картину. Например, обещали повышать пенсии, но на самом деле средний размер пенсии по отношению к средней зарплате за эти 4 года уменьшился. Или обещали решить жилищную проблему, а, приняв Жилищный кодекс, переложили все расходы на жителей и при этом цены на жилье выросли.
Владимир ПЛИГИН, депутат Госдумы («Единая Россия»):
– Мне просто этот график обещаний и форма их выполнения детально не известны. Но в данной ситуации, говоря целиком о власти, мне представляется, что те задачи и многие ожидания общества власть выполняет. Естественно, хотелось что-то сделать лучше, но все мы действуем в рамках возможного. Те законы, которые в настоящее время принимаются, отражают ту реальность, которая сложилась в стране. Например, очень важно, что Думой был принят целый ряд законодательных актов, которые пытаются вывести заработную плату из тени. Что касается развития конституционного законодательства и области госстроительства, то так или иначе увеличивается доступность правосудия. Систематизируется политическая система, поэтому в целом в рамках задач стабильного развития РФ Дума достаточно эффективно выполняет свои функции.
Олег КУЛИКОВ, депутат Госдумы (КПРФ):
– Депутаты всегда обещают золотые горы. Но только они этого не выполняют. Не обещали ведь ОСАГО, не обещали монетизацию, Водный и Лесной кодексы, Жилищно-коммунальный кодекс. А обещали, как и сейчас сулят, значительное повышение зарплат и пенсий, а этого не происходит. Не обещали низкой продолжительности жизни, которая сейчас в России, это говорит о том, что качество жизни неуклонно снижается. Во всем этом ответственна правящая партия «Единая Россия», которая не знает, куда деть деньги из стабилизационного фонда, который по размеру сопоставим с бюджетом страны.
Алексей МИТРОФАНОВ, депутат Госдумы (ЛДПР):
– Если говорить о политических вопросах, то в сфере избирательного законодательства Дума медленно, но двигалась вперед. По крайней мере, в соответствии с программой ЛДПР. Пропорциональная система, отмена одномандатных округов, выборы по партийным спискам, отмена губернаторских выборов, все это давно предлагалось нашей партией. В социальной же сфере не удалось ни радикально изменить зарплаты и пенсии, ни повысить пособия. Обвальная монетизация была главной ошибкой за все время существования Думы. Бюджет у нас с огромным профицитом, и в то же время в области реальной экономики не было никаких проектов. Экономическая политика осталась такой, какой она была 15 лет назад.
Подготовили Надежда КРАСИЛОВА, Евгения ЗУБЧЕНКО