«НКВД у нас уже был»

Напомним, что в первом чтении законопроект «О Следственном комитете», внесенный президентом России в конце сентября, был принят в минувший вторник. Документ предусматривает выделение органов предварительного следствия из органов прокуратуры и создание самостоятельной государственной структуры – Следственного комитета. Предполагается, что новая структура будет действовать «на принципах независимости и централизации своих органов в области возбуждения и предварительного расследования уголовных дел». Согласно законодательной инициативе президента, оговариваются принципы невмешательства в следственный процесс. Предусматривается ответственность за воздействие на работника Следственного комитета. При этом руководитель следственного органа СК и следователь не обязаны давать каких-либо объяснений по существу находящихся в их производстве дел. Кроме того, работники СК получают право на применение, постоянное ношение и хранение боевого ручного стрелкового оружия и специальных средств защиты. Одновременно также вводится запрет на их членство в политических общественных объединениях.

Представляя депутатам законопроект, полпред президента в Госдуме Гарри Минх отметил, что законодательная инициатива главы государства направлена на «совершенствование деятельности и повышение эффективности работы следственных органов». Отвечая на вопросы депутатов, г-н Минх сказал, что сохраняется прокурорский и судебный контроль за деятельностью следственных органов. А вот у оппозиционных депутатов оказалось иное мнение по поводу данной инициативы. Парламентарии от всех думских фракций (редкий случай!) объединились в неформальную группу для доработки пакета законопроектов. И уже завтра состоится первое заседание новообразованной неформальной рабочей группы.

Заместитель председателя комитета ГД по безопасности Геннадий Гудков отметил, что члены группы представляют сразу все фракции, и поэтому надеется, что руководство Думы прислушается к ее мнению. Парламентарии полагают, что законопроект предоставляет слишком много полномочий новому Следственному комитету. «Необходимо ввести нормальный механизм контроля за СК, – пояснил «НИ» депутат. – Поучается, что это абсолютно бесконтрольный орган, замкнутый сам на себя. Он отчитывается только перед президентом, которым и назначается». Кроме того, по мнению участников группы, в новой государственной структуре отсутствуют механизмы парламентского контроля, совершенно исключено влияние общественных организаций. В числе главных минусов – и чрезмерные, неограниченные какими-то нормами права новой структуры. «Куда хочешь, входи, кого хочешь, допрашивай, – комментирует г-н Гудков. – Бесконтрольный орган у нас уже был, он назывался НКВД, а до этого была опричнина».

Недовольство критиков документа вызывает также тот факт, что возможность ознакомления со всеми оперативными материалами следствия имеет очень широкий круг лиц, включая помощников заместителей председателей Следственного комитета. Депутат напомнил о последнем «шпионском скандале», который убедительно продемонстрировал, что «нельзя доверять все секреты даже начальнику отдела». А тут доступ к тайне хотят предоставить даже помощникам.

Соглашается с депутатами и руководитель «Общественного вердикта» Наталья Таубина. Она также считает, что в пакете законопроектов отсутствует какой-либо контроль за СК, нет и никаких намеков ни на парламентский, ни на гражданский контроль. Например, сомнение у эксперта вызывает, что расследование жалоб на действия следователя теперь будет исключительно в компетенции Следственного комитета. «Непонятно, как дальше будет действовать прокурор, – сказала «НИ» эксперт. – Сейчас он помогает обеспечивать работу следствия. Большую настороженность вызывает также норма, которая допускает, что достаточно предъявить служебное удостоверение, и сотруднику СК становятся доступны любые помещения и любые материалы». По мнению г-жи Таубиной довольно вольное распоряжение этими нормами может привести к ущемлению прав граждан и организаций.