Госдума отдала контрсанкции на откуп президенту и правительству

Напомним, что авторами законопроекта стала группа депутатов из всех фракций во главе с председателем Госдумы Вячеславом Володиным. Его идея возникла после новых санкций США против России, введённых 6 апреля,жертвами которых стали крупнейшие российские миллиардеры и подконтрольные им компании. Акции многих из них в итоге обесценились на десятки процентов, также, несмотря на рост цен на нефть, серьёзно просел курс российского рубля.

Третье, окончательное чтение законопроекта пройдёт 22 мая.

"В первоначальном тексте предусматривались запреты или ограничение ввоза в РФ лекарств, продовольствия, алкогольной и табачной продукции, страной происхождения которых являются США и их союзники, - напоминает legal.report. - Предполагалось, что правительство получит полномочия устанавливать перечень американских товаров, исключительное право на товарные знаки в отношении которых будет считаться исчерпанным. Вводился запрет или ограничения для компаний с американским участием на предоставление консалтинговых, аудиторских и юридических услуг на территории РФ для ряда организаций, на допуск к государственным и муниципальным закупкам.

Ко второму же чтению текст законопроекта претерпел существенные изменения. Меры воздействия формулируются более обтекаемо, среди них – прекращение или приостановление международного сотрудничества с недружественными государствами или находящимися под их юрисдикцией организациями, запрет или ограничение на ввоз из этих стран продукции и сырья, а также вывоз продукции организациями недружественных стран. Кроме того, могут устанавливаться запреты или ограничения на выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также нужд отдельных видов юридических лиц организациями из недружественных стран, на их участие в приватизации и т. п.

Определение конкретного перечня товаров, работ, услуг, отраслей предоставляется президенту и правительству РФ. Кроме того, устанавливается, что президент может вводить иные меры против недружественных государств. В тексте документа теперь оговорено, что ограничительные меры не должны применяться в отношении жизненно необходимых товаров, аналоги которых не производятся в РФ. Ранее такое исключение делалось только по отношению к лекарствам и лекарственным препаратам. Кроме того, в законопроекте осталось положение, что эти меры не касаются товаров, ввозимых в РФ гражданами для личного пользования".

При подготовке ко второму чтению произошел ещё один любопытный казус. "В ходе обсуждения законопроекта в зале Госдумы была роздана поправка, инициированная главой комитета по экономической политике Сергеем Жигаревым, - пишет finmarket.ru. - Под возможный запрет на международное сотрудничество, участие в приватизации и госзакупках подпадали компании, которые прямо или косвенно и более чем на 25% контролируются американскими или другими недружественными иностранными компаниями. Но Минфин заявил, что норма об иностранной доле в размере 25% чревата проблемами для российских публичных компаний, если при определении доли участия будет учитываться не один владелец, а вся совокупность инвесторов, которые приобрели акции компании на рынке".

И действительно - как в условиях свободной рыночной экономики, когда акции компаний торгуются на биржах, определить, в чьих карманах на тот или иной момент окажется 25% и более? В итоге под собственные же российские санкции могут угодить и российские фирмы, в том числе даже госкомпании!

Дума в итоге учла замечание Минфина и убрала из законопроекта норму об иностранной доле в 25%, заменив ее на ещё одну обтекаемую формулировку "прямо или косвенно подконтрольные" недружественным странам, что в итоге вновь даёт возможность трактовать закон произвольно.

Тем временем лоббисты ряда отраслей уже просят внести в санкционные списки те или иные товары, чтобы нерыночными механизмами убрать с рынка своих иностранных конкурентов.

"Национальный плодоовощной союз обратился в Минсельхоз с просьбой ограничить ввоз в Россию замороженного картофеля фри, - пишет abelikoff. - В организации считают, что сами могут обеспечить потребности страны в этом продукте". При этом стоит напомнить, что из-за неурожая картофеля в прошлом году России пришлось подкупать его за рубежом, в том числе - несмотря на уже ранее введенные контрсанкции, во Франции.

"Российские парламентарии повели себя слишком честно, - считает Иван Преображенский. - Кремль впервые доверил им самим, без вмешательства исполнительной власти, предложить закон о контрсанкциях против США. И депутаты набросали в документ практически все, что им или имеющим доступ к парламенту лоббистам пришло в голову. Это было настолько откровенно, что даже у лояльных к властям россиян появились опасения, что речь идет о борьбе против собственного народа. Причем в ответ на санкции США против российских олигархов.

Больше всего врачей и рядовых россиян напугала идея запретить ввоз американских лекарств, "имеющих аналоги". Ведь любой живой человек - это потенциальный пациент. Лечиться ему хочется не только настойкой боярышника или корой дуба, как в запале предлагали отдельные парламентарии. При этом речь не только была про лекарства. Предложений, немногим менее диких, в документе было предостаточно.

Однако быстро выяснилось, что дикостью считают происходящее не только российские граждане, но также представители госкорпораций, которые понесут многомиллиардные убытки, и сотрудники многих профильных министерств. Включая, кстати, Минздрав, где прекрасно осведомлены, хоть и не скажут об этом публично, о том, что из себя представляют в реальности "аналоги" американских препаратов, то есть дешевые китайские и индийские дженерики, которые можно купить на российском рынке. Равно там наверняка в состоянии посчитать, насколько после такого запрета в стране вырастет смертность. А ведь за нее бюрократам отсчитываться перед Кремлем.

В итоге заботы о здоровье россиян оказалось недостаточно, чтобы переписать законопроект, зато бюрократическая логика сработала. Правительство добилось пересмотра документа - депутатам велели забрать все "революционные" предложения. Теперь никакой конкретики - рамочный документ, а министры сами решат, что запрещать, в тиши своих кабинетов. Не надо нервировать население, а то так и до бунта недалеко".

"Пытаться ответить зеркально санкциями Америке - путь к сокрушению колониально-сырьевой экономики РФ, - пишет Максим Калашников. - Что толку запрещать поставки в США титана или урана, если тем самым ты лишаешь работы собственные предприятия? Надо делать так, чтобы титан, алюминий, уран потреблялись дома, собственной развивающейся промышленностью. А так - ради комариного укуса для янки российские политиканы готовы рвануть несколько отраслей экономики. А наем на работу опытных технарей из Америки надо не запрещать, а поощрять. Так, как делал Сталин. Нам нужны носители передового опыта".

"На санкции надо отвечать, - прокомментировал в интервью РИА "Новости" Анатолий Чубайс. - Это разумный и адекватный подход, но важно не попадать в принцип "назло бабушке отморозим уши". Сначала было ровно это".