Posted 15 июня 2004,, 20:00
Published 15 июня 2004,, 20:00
Modified 8 марта, 09:43
Updated 8 марта, 09:43
Напомним, что именно Центральной избирательной комиссии принадлежит идея введения чисто пропорциональной (т.е. без одномандатников) системы выборов в Госдуму. Эта отстаиваемая на уровне Александра Вешнякова идея уже вызвала недовольство ряда думцев, особенно представителей «Народной партии», которые в Думу попали только в качестве одномандатников. Назревающий скандал перебило появление еще одного детища ЦИКа – законопроекта о референдуме. Его парламентарии приняли в стахановские сроки (см. вчерашние «Новые Известия»). Теперь вопрос о «пропорциональной» Думе приобрел актуальность даже большую, чем изначально.
Прежде чем передать слово представителю ЦИКа, президент фонда «Политика» Вячеслав Никонов, ведущий заседание, озвучил свои собственные, но весьма туманные соображения по вопросу.
Г-н Никонов выразил понимание того факта, что пропорциональная система нравится партиям, особенно если невысок заградительный барьер. С другой стороны, продолжил размышлять политолог, такая система не обеспечивает обратной связи с избирательным корпусом. Тем не менее нельзя сказать, что, скажем, мажоритарная система более демократична, чем смешанная или пропорциональная. Как нельзя сказать и обратного.
Свое выступление член ЦИКа РФ Владимир Лысенко начал с мысли, что нет ничего плохого, если мы пытаемся найти наиболее оптимальную избирательную модель. Он отметил, что «не всегда высокий заградительный свидетельствует о том, что голоса могут быть потеряны». К примеру, на выборах в Ульяновское законодательное собрание при пороге в 5% потеряны около 40%. А в Калмыкии с 10% порогом потеряли всего 35% голосов. Так что «барьер – это не всегда плохо и не всегда хорошо». Г-н Лысенко пояснил, что при пропорциональной системе (партийной. – Авт.) можно голосовать и по открытым спискам. В качестве позитивного примера он привел все ту же Калмыкию, добавив: «А казалось бы, Калмыкия – оплот не будем говорить чего». Наконец, г-н Лысенко сказал главное. Он напомнил об известном решении Конституционного суда от ноября 1998 года. Тогда суд постановил, что за пропорциональные списки должны проголосовать не менее 50%, иначе выборы будут признаны несостоявшимися. «Простой переход на избрание 450 депутатов на пропорциональных началах будет отступлением от решения КС, потому что представительный характер Федерального собрания не будет соблюден», – рассказал г-н Лысенко. Чтобы избежать правовой коллизии, обозначил член ЦИКа свою точку зрения, целесообразно и Совет Федерации перевести на выборные рельсы.
Но сейчас в Совфед от каждого субъекта РФ делегируются два представителя, по одному человеку от законодательного и исполнительного органа. Поэтому в перерыве заседания г-н Лысенко в плотном кольце журналистов вынужден был давать дополнительные разъяснения. «Мы не можем обойти эту конституционную конструкцию, – признался г-н Лысенко. – Органы должны представлять кандидатов на избрание». Но таких кандидатов от власти может быть несколько, и уже из их числа народ пусть выбирает кого-то одного. «А как же нужно будет предлагать свою кандидатуру мэру?» – озадачилась пресса. «Технически это делается элементарно», – заверил г-н Лысенко. Он отметил, что идея выборной верхней палаты поддерживается и ее спикером Сергеем Мироновым. А в ЦИКе как такового автора у этой идеи нет, поспешил дистанцироваться от «смелой» инициативы г-н Лысенко. И пока идея синхронизации формирования обеих палат – это не более чем тема для дискуссии. Вместе с тем стоит отметить, что, как показала практика, в современной России сложно представить себе такой электоральный законопроект, который бы нравился ЦИКу, но радикально не нравился властям. Не в правилах ЦИКа озвучивать свои, пусть и черновые, но откровенно бесперспективные инициативы. По всей видимости, у сенаторов, многие из которых привыкли к беззаботной «назначенческой» жизни, действительно есть повод для беспокойства. Но уж больно это все напоминает голосование за «единый блок коммунистов и беспартийных» в былые советские времена…
В сенат могут прийти народные избранники