Posted 14 декабря 2011,, 20:00

Published 14 декабря 2011,, 20:00

Modified 8 марта, 06:12

Updated 8 марта, 06:12

Кому на выход?

Кому на выход?

14 декабря 2011, 20:00
Кадровые решения в регионах по результатам выборов в Госдуму, о которых предупреждал президент Медведев, уже начали реализовываться. Однако те, кто не обеспечил достойного процента голосов «Единой России», не уходят в никуда. Пока они перемещаются из исполнительной власти в законодательную – на региональном или федерал

Осознав свою вину за провал выборов, добровольно покинули посты мэры Ульяновска Александр Пинков и Ахтубинска – Аманга Нарузбаев. Оба – якобы из-за того, что маленький процент «ЕР» на выборах – это знак, что население не оказало поддержки именно им. По причине большого желания поработать в городском Заксобрании под знаменами «Единой России» по собственной инициативе с поста вице-губернатора Санкт-Петербурга вчера ушла Людмила Косткина. В председатели Законодательной думы Томской области, возможно, перейдет первый вице-губернатор региона Оксана Козловская. А мэр Омска Виктор Шрейдер, скорее всего, переедет в Москву на Охотный Ряд. Отметим, что во всех регионах, где идут перестановки, «ЕР» набрала менее 40% голосов.

Однако власть не только наказывает, но и поощряет. Тех, разумеется, кто превзошел предвыборные ожидания. Так, главой Адыгеи переназначили Аслана Тхакушинова, который обеспечил «Единой России» в своем регионе 61%. Несмотря на то что еще до выборов большинство политологов предрекало г-ну Тхакушинову отставку, он свой пост не потерял. И все же мрачных перспектив у региональных начальников больше, чем радужных. Директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко полагает, что сейчас в «зоне риска» находится архангельский губернатор Илья Михальчук, обеспечивший «ЕР» 31,9% голосов. Под вопросом губернаторство в Омской области Леонида Полежаева и в Томской – Виктора Кресса: результаты показали не лучшие, оба руководят уже по пять сроков, и в следующем году их полномочия подходят к концу.

Не сейчас, так в марте

После встречи в кремлевской администрации стали поговаривать об отставке губернатора Смоленской области Сергея Антуфьева. Срок его полномочий заканчивается в конце следующего года, результат его родной партии на выборах – всего 36,23%, разрыв со средним показателем по стране – больше 13%. После выборов губернатор уже успел уволить своего заместителя Сергея Кривко «по собственному желанию». Депутат Смоленской областной думы Валерий Кузнецов рассказал «НИ», что разговоры об отставке главы региона ходят уже давно. «Это не первая его неудача в Смоленской области. У нас уже два года городская власть противостоит областной. И на этой почве неразбериха в самом областном центре. Все лето гремела история с освоением денег на юбилей Смоленска, у нас и мэр (1,5 года назад), и глава администрации (этой осенью) отметились посадками на нары за хищения. Губернатору не делает славы, что именно на этой почве город вышел из-под контроля и стал неуправляемым. И результат «ЕР» на выборах вполне закономерен», – делает вывод г-н Кузнецов.

Депутат убежден: губернатор прекрасно понимал, что за низкие результаты придется отвечать, потому что до этого «были предупреждения». «По слухам, которые ходят в региональной верхушке, после встречи в Кремле судьба губернатора еще не определилась. Мы думаем, если он не получит отставку за низкие результаты в этой кампании, то его могут убрать после кампании президентской, потому что вряд ли в области серьезно изменится ситуация», – прогнозирует Валерий Кузнецов.

Евгений Минченко тоже считает, что массовых замен руководителей регионов накануне президентских выборов ждать не стоит. Если кого-то и отправят в отставку, то одного – двух максимум, остальных оставят на местах, поскольку федеральной власти надо на кого-то опираться. «При смене главы региона результаты выборов, как ни крути, не единственный определяющий фактор. Есть губернаторы, которые показали не очень хороший результат, но у них высокий уровень управленческой эффективности в регионе, хорошая ситуация в экономике, например, в Ярославской области у Сергея Вахрукова. Я думаю, что такими, как он, вряд ли будут разбрасываться. На первом месте все-таки стоит уровень управляемости регионом. На втором – результаты выборов. На третьем – общая экономическая ситуация в регионе. Четвертый фактор, увеличивающий риск отставки, – приближение срока окончания полномочий», – пояснил политолог.

Выборы показали, что далеко не все главы регионов прочно сидят на своих местах.
Фото: ДМИТРИЙ ХРУПОВ

Предупреждение рублем

Кстати, не только кадровые чистки могут стать наказанием для регионального руководства. На прошлой неделе прошло распределение дотаций для обеспечения сбалансированности региональных бюджетов. 10 млрд. руб. распределили между 20 регионами, достигшими наилучших по стране показателей в сфере развития предпринимательства и привлечения инвестиций. По распоряжению правительства, пятую часть от общей суммы получит Калужская область, чуть меньше досталось Тюменской области (1,913 млрд. руб.). А вот Приморскому краю и Ярославской области определили самые маленькие «премии» – по 206,8 млн. дотационных рублей.

Как видно, большую часть денег получили как раз те, кто на выборах в Госдуму доказал свою лояльность партии власти (например, в Тюменской области «ЕР» набрала 62,21% голосов избирателей). А тем, кто на выборах не обеспечил единороссам должной поддержки, дали по остаточному принципу. В Ярославской области у партии власти самый низкий показатель на выборах по стране –29,04%, в Приморском крае – тоже гораздо ниже среднего (32,99%). Как пояснил «НИ» директор Института проблем глобализации Михаил Делягин, при распределении дотаций используется очень сложная и непрозрачная методика. «Она при всей своей псевдонаучности на самом деле обладает чудовищной погрешностью и позволяет осуществлять такой же чудовищный произвол в отношении регионов. Так что вполне возможно, что регионы при распределении денег наказывались таким образом», – предположил ученый.

Острастка уже состоялась

Учитывая разнообразие возможных методов воздействия на «проштрафившиеся» 4 декабря регионы, специалисты не склонны ожидать массовых отставок перед президентскими выборами. Но в том, что они последуют позже, практически никто не сомневается. По мнению руководителя департамента региональных исследований Центра политических технологий Ростислава Туровского, если власть сейчас начнет устраивать очередную историю с кадровыми перестановками, это может еще больше усилить нестабильность в регионах, где руководство имеет не самый высокий рейтинг. «Никогда в российской истории замены губернаторов непосредственно перед выборами не приводили к положительным результатам. Изменения будут более массовыми уже после президентских выборов. Они будут производиться новым президентом исходя из его понимания ситуации в регионах», – предположил в разговоре с «НИ» политолог. Пока же, считает г-н Туровский, переход отставных губернаторов в Госдуму – вполне логичный сценарий, поскольку многие из них являлись «паровозами» избирательных списков. Другого очевидного сценария, «куда пристроить губернатора», пока нет.

Руководитель «Лаборатории политики и права» Сергей Румянцев тоже считает, что до 4 марта никаких жестких оргвыводов, которые выльются в отставки глав регионов, уже не будет. «Есть одна задача – грамотно провести выборы президента в один тур, – пояснил «НИ» эксперт. – Поэтому сейчас убирать губернаторов нелогично, это только раскачает лодку». Ростислав Туровский согласен: отставки «для острастки» уже произошли. Если Кремль и дальше будет проводить кадровую политику, опираясь на результаты декабрьских выборов, то лишь подставится под новые обвинения, а проблемы все равно не решит. А вот уже после выборов на замену губернаторам могут прийти так называемые «министры-неудачники» и их заместители – те, кто после формирования нового правительства вынужден будет искать новое место работы.

"