Россию закодируют

Законопроект «О персональных данных» был внесен в парламент в сентябре прошлого года. Основной его декларируемой целью было привести российское законодательство в соответствие с Европейской конвенцией, которая провозглашает «защиту частной жизни человека от противозаконного вторжения в нее современных автоматизированных средств учета, подсчета и регистрации». Больше всего споров вызвали два момента, которые были предложены основным разработчиком закона – Министерством по информационным технологиям и связи. Это введение «единого государственного регистра», общей электронной базы, куда были бы занесены все собранные персональные данные о каждом гражданине. Кроме того, предполагалось, что каждому внесенному в электронное досье россиянину будет присвоен единый «идентификатор» – то есть буквенно-цифровой код, под которым человек бы значился во всех документах. Представители религиозных организаций тут же выразили свой протест, усмотрев в этой инициативе попытку внедрить в обращение «число дьявола». А правозащитники заявили, что сбором и одновременно контролем над всеми электронными досье должен заниматься не «единый координирующий орган», который предполагалось подчинить правительству, а «независимый уполномоченный орган». Кроме того, были опасения, что аккумулирование всех данных в едином центре легко может способствовать утечке этой информации.

Несмотря на жесткую критику со стороны как депутатов, так и правозащитников и представителей религиозных организаций, законопроект был принят в таком виде в первом чтении. Но потом в ситуацию вмешался президент, который предложил думцам исключить из текста статьи о госрегистре и едином идентификаторе.

Депутаты, как обычно, приняли к сведению предложения главы государства, и в результате члены комитета по конституционному законодательству решили, что каждое ведомство должно иметь собственную базу персональных данных (отдельный регистр и отдельный идентификатор). Правда, Министерство связи, основной разработчик данного законопроекта, до самого последнего момента пыталось тем или иным способом оставить в тексте понятие единого госрегистра. На последнем заседании комитета в пятницу, как рассказал «НИ» член комитета по госстроительству Александр Крутов, заместитель министра связи Борис Антонюк вновь представил поправки, которые предполагали возвращение единого электронного досье, но в смягченном виде. Однако эти корректировки вновь были отклонены. «Мало того, что Минсвязи опять попыталось протащить уже отклоненные поправки, так и в очередной раз внесло их с опозданием», – рассказал г-н Крутов. Глава думского комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин, выслушав замминистра, подчеркнул, что больше никакие поправки рассматриваться не будут, а второе чтение законопроекта состоится 7 июня.

«К полному согласию прийти не удалось, но некий компромисс все же был достигнут, – пояснил «НИ» Александр Крутов, – Прежде всего это касается отказа от единого идентификатора, теперь таких идентификаторов будет много, они будут обозначать не человека, а некий массив данных. Каждое ведомство будет иметь свою базу данных. Не будет государственного регистра, хотя Министерство связи выступило против этого. Кроме того, усилена защита прав человека, а в законе прописано, что никто не вправе принуждать человека к принятию или использованию идентификатора». Но депутат считает, что понятие идентификатора все равно остается лазейкой, которую «будут использовать силы, которые заинтересованы во всеобщем контроле, они попытаются протащить эти моменты в следующих законопроектах».

Директор Института прав человека Валентин Гефтер, в свою очередь, считает – оттого, что баз данных будет несколько, ничего принципиально не изменится. «Чем больше мест, где хранится информация о человеке, тем больше возможностей, что эта информация будет использована без его ведома. Здесь возникает коррупционная составляющая. Ведь уровень защиты и контроля не повышается». Правозащитник считает, что оптимальным было бы введение должности уполномоченного по защите и контролю персональных данных, по аналогии с уполномоченным по правам человека.


Личный номер россиянина