Избирательные права человека

Накануне председатель Центризбиркома Элла Памфилова и уполномоченный по правам человека в России Татьяна Москалькова подписали соглашение о взаимодействии в период проведения избирательных кампаний. По словам г-жи Москальковой, главная цель подписанного документа — добиться максимальной прозрачности избирательного процесса. При этом, как отмечается в тексте соглашения, аналогичные договоренности могут заключаться и региональными омбудсменами с избирательными комиссиями субъектов.

По информации сайта федерального уполномоченного, по состоянию на 13 июля было подписано уже 38 таких соглашений на региональном уровне. Кроме того, сегодня договоренность о сотрудничестве оформил избирком Республики Марий Эл с региональным омбудсменом Ириной Татариновой. Как отметила г-жа Татаринова на церемонии подписания, соблюдение избирательных прав граждан всегда являлось предметом ее пристального внимания, однако заключенное соглашение переводит соблюдение и защиту избирательного права в республике на иной, более высокий уровень.

Среди основных форм взаимодействия – обмен информацией о нарушениях и совместные проверки, содействие избирательным комиссиям на местах, взаимные консультации и проведение мероприятий по правовому просвещению граждан. Кроме того, как пообещала Татьяна Москалькова, омбудсмены будут следить за размещением наблюдателей, с тем чтобы те «реально видели происходящее» на избирательном участке. Также Москалькова посоветовала региональным уполномоченным обратить особое внимание на те участки, где наблюдение за выборами затруднено, а именно в больницах, СИЗО и воинских частях.

В борьбе за чистоту выборов содействие омбудсменов было бы весьма полезным, полагает сопредседатель движения «Голос» Григорий Мельконьянц. «Согласно закону уполномоченные имеют определенные инструменты по восстановлению нарушенных избирательных прав, могут оперативно реагировать, хотя каких-то особых полномочий по отмене решений или восстановлению прав у института уполномоченных как такового нет. То есть они должны делать это через другие органы», – сказал он. Тем не менее в тех регионах, где омбудсмены смогут качественно вести мониторинг и оперативно пытаться восстанавливать избирательные права граждан, выборы действительно могут пройти прозрачнее. «Ситуация с персоналиями уполномоченных по правам человека в регионах очень различается. Есть люди, которые зависимы от региональной власти, но есть и те, кто ведет себя более или менее независимо. Поэтому я думаю, что подобные соглашения в некоторых регионах ситуацию вполне могут оздоровить», – отметил эксперт.

Сдержанный оптимизм разделяет и Александр Брод, член президентского Совета по правам человека, где есть своя мониторинговая группа по наблюдению за выборами. «Развитие взаимодействия между уполномоченными и избирательной системой – это хорошая тенденция, которая стала проявляться в последние годы. Уполномоченные, во-первых, владеют ситуацией: к ним поступают обращения со стороны участников избирательного процесса, вокруг них всегда правозащитные общественные организации, и в силу своего авторитета уполномоченные могут привлечь внимание к тем или иным проблемам. Во-вторых, они могут привлекать внимание к нарушениям, писать запросы, требовать проведения проверки, отслеживать ход этой проверки, знакомиться с ее результатами и обжаловать их», – сказал «НИ» г-н Брод.

Однако командной функции, как и полномочий наблюдателя, у них нет, отметил он. «Омбудсмены не могут, как наблюдатели, присутствовать на избирательном участке, знакомиться с протоколами или присутствовать при подсчете голосов. И это, наверное, повод для дальнейших раздумий законодателей. Хотя я думаю, поскольку омбудсмен – уважаемый человек, вряд ли его выгонят с участка», – добавил правозащитник.