Прокурор на экстремальный случай

Суть идеи состоит в том, чтобы создать орган, который будет иметь полную независимость при проведении юридических действий по проверке или расследованию дел в отношении высших должностных лиц государства. Предполагается, что институт независимого прокурора станет непостоянно действующим органом и работать будет только при определенных условиях. «Этот правовой механизм включается в том случае, если, к примеру, президент посчитал необходимым проверить деятельность генерального прокурора или председателя Следственного комитета. Или президент захочет рассмотреть материалы о том, что какое-то высшее должностное лицо не в ладу с законом. Однако такой механизм должен быть предусмотрен только на те случаи, которые можно назвать экстремальными»,– уточнил «НИ» автор идеи, председатель комитета СФ по правовым и судебным вопросам Анатолий Лысков. Он полагает, что выведение конфликтов между ведомствами в публичную плоскость неприемлемо. «У обыкновенного человека возникает вопрос: «Если уж там такое происходит, то что же тогда в других сферах творится». И президент недавно вынужден был приглашать двух лидеров уважаемых ведомств, чтобы провести с ними «душещипательную беседу». А в этом случае не нужна никакая беседа. Президент дает поручение и ему на стол ложится соответствующий политико-правовой документ: кто прав, кто виноват. Дальше принимается решение, которое входит в компетенцию президента и Федерального собрания».

Как именно будет проходить процедура назначения в независимые прокуроры, не совсем ясно. Авторы идеи заявляют, что «это должно быть на совести президента, Госдумы и Совфеда». Именно им предстоит найти 17 достойных людей (предлагаемая численность новой структуры), которые смогут беспристрастно разобраться в любых подозрительных случаях деятельности высших чиновников.

В нижней палате парламента инициатива Совфеда восторга не вызвала. Бывший прокурор, а ныне депутат Госдумы Светлана Горячева полагает, что плодить новые бюрократические структуры не стоит. «Мне кажется, что у нас уже достаточно много создано параллельных правоохранительных структур: Генеральная прокуратура, Следственный комитет, ФСБ и органы внутренних дел. Чем больше этих структур создается, тем лучше видно, что они больше борются друг с другом, чем с преступностью в России. Сколько можно уже создавать бюрократических аппаратов для того, чтобы все эти органы занялись своим делом?», – заявила «НИ» депутат. По мнению г-жи Горячевой, идея создания независимого контроля над высшими должностными лицами и высшими структурами в государстве соблазнительна, но трудноосуществима в нашей стране. «У нас сама система назначений сейчас порочна, и люди понимают, что все назначения сводятся к одному, двум лицам в государстве. Не получится ли так, что мы сейчас создадим еще один государственный аппарат, потратим на это государственные деньги, а получим нулевой результат? Надо, чтобы работала система, а не новые органы, которые якобы что-то решат. Я против создания любых таких структур, если законодательство по борьбе с коррупцией сегодня слабое. Нужно ужесточать ответственность за любые коррупционные проявления. И раз у нас тут перессорились Иван Иванович с Иваном Никифоровичем, я имею в виду генерального прокурора с руководителем Следственного комитета, то, может быть, нужно их обоих заменить и поставить тех незапятнанных людей, которые не дадут повода сомневаться в их компетентности», – предлагает парламентарий.

Между тем Анатолий Лысков уточнил «НИ», что пока законопроект представляется широкой публике лишь в форме идеи. А на рассмотрение в Госдуму проект закона будет внесен, как только получит публичную общественную поддержку.