Служебное соответствие

Законодательные изменения разработаны «в целях детализации квалификационных требований» к государственным служащим и претендентам на государственные должности. Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, в нем «предлагается новый подход к установлению квалификационных требований», а именно разделение их на два вида – базовые требования и профессионально-функциональные.

Базовые требования будут применяться ко всем госслужащим «вне зависимости от направления деятельности». К ним в первую очередь предлагается отнести определенный уровень образования – специалитет, или магистратура, для руководителей и специалистов высшей и главной групп должностей госслужбы, любое высшее образование для ведущей и старшей групп, среднее профобразование для категории «обеспечивающие специалисты» старшей и младшей групп должностей. Помимо образования к базовым требованиям предлагается отнести «знание основ Конституции РФ, законодательства о гражданской службе и антикоррупционного законодательства», знание русского языка, в том числе «грамотная устная и письменная речь», владение компьютерной техникой и основами документооборота.

«Соответствие данным требованиям граждан и гражданских служащих необходимо в дальнейшем проверять по унифицированным тестовым и иным оценочным заданиям», – уточнили в Минтруде.

Что касается профессионально-функциональных требований, то они будут устанавливаться в зависимости от специализации и направления деятельности и будут перечислены в специальном справочнике, который Минтруда обещает подготовить к маю.

Законопроект разработан в рамках программы Минтруда по развитию госслужбы в 2015–2018 годах. При обсуждении программы в Общественной палате РФ в конце марта директор департамента развития государственной службы Минтруда Дмитрий Баснак отметил, что в условиях экономического кризиса властям необходимо предъявлять к госслужащим более жесткие требования. «Ключевой антикризисный акцент в программе нацелен на то, чтобы активизировать именно те инструменты, которые позволят провести эффективную оценку действующих госслужащих и выбрать именно тех, которые должны остаться на госслужбе», – сказал чиновник. При этом, как говорится в тексте законопроекта, применять квалификационные требования предполагается лишь с 1 января 2017 года.

«Мы сейчас сталкиваемся все чаще с госслужащими, которые не только не умеют писать, то есть не могут грамотно и последовательно изложить свою мысль, но и читают-то плохо, в смысле – не понимают, что написано. Я довольно часто сталкиваюсь с такими жалобами руководителей госорганов в провинции. Так что это важный аспект, и он укладывается в общую тенденцию формирования разного рода профессиональных стандартов. Ясно, что не может быть какого-то единого профстандарта для госслужащих, потому что у них слишком разные сферы деятельности. Но некие базовые требования вполне будут полезны», – сказал «НИ» доцент кафедры теории и практики государственного управления НИУ ВШЭ Павел Кудюкин. В то же время он не исключил, что нововведение может стимулировать коррупцию в системе госслужбы. «К сожалению, у нас любое действие тащит за собой коррупционные риски. Значит, нужно вводить такую систему тестирования, которая была бы от этих рисков максимально защищена», – считает эксперт.