Posted 12 мая 2008,, 20:00

Published 12 мая 2008,, 20:00

Modified 8 марта, 08:02

Updated 8 марта, 08:02

Белый Кремль

Белый Кремль

12 мая 2008, 20:00
Вчера Владимир Путин объявил новый состав правительства. Большинство министров сохранили свои посты, однако три вице-премьерских кресла из семи в Белом доме заняли выходцы из Кремля. При этом эксперты не исключают, что число заместителей премьера в скором времени может увеличиться, как это происходило в предыдущих прав

Структура правительства изменилась в основном за счет слияния, разделения или переподчинения существующих ведомств. Количество министерств увеличилось с 16 до 18, но общее число федеральных ведомств уменьшилось с 85 до 84. Ранее делались прогнозы об 11 вице-премьерах, но их оказалось семь. Первых вице-премьеров двое: бывший хозяин Белого дома Виктор Зубков и экс-помощник президента Игорь Шувалов. Как сообщил вчера Владимир Путин, Виктор Зубков будет курировать сельское хозяйство, в том числе одноименный нацпроект, а Игорь Шувалов – тарифы и внешнюю торговлю, включая переговоры о вступлении в ВТО.

Простых вице-премьеров в новом правительстве будет пять. К сохранившим свои посты Александру Жукову, Сергею Иванову и Алексею Кудрину добавились бывший глава кремлевской администрации Сергей Собянин и его заместитель Игорь Сечин. Сергей Собянин, ставший по совместительству руководителем аппарата правительства, будет курировать взаимодействие с регионами и законотворчество, а Игорь Сечин – энергетику и промышленность, за исключением ВПК. К Александру Жукову по наследству от Дмитрия Медведева перешли три нацпроекта – образование, здравоохранение и жилье.

Новые министерства достались новичкам. Глава «Атомстройэкспорта» Сергей Шматко теперь возглавляет Министерство энергетики, а президент Российского футбольного союза Виталий Мутко встал во главе Министерства спорта, туризма и молодежной политики. Из оставшихся 16 министров свои посты сохранили 13. Начальник службы протокола президента Игорь Щёголев сменил Леонида Реймана на посту главы Минсвязи, полпред президента в Приволжском федеральном округе Александр Коновалов стал министром юстиции вместо Владимира Устинова, а посол РФ во Франции Александр Авдеев прямо из Парижа пересел в кресло министра культуры, сменив Александра Соколова.

Компетенция большинства ведомств также изменилась. Министерству промышленности передали контроль за торговлей, отобранный у Минэкономразвития. Зато ведомству Эльвиры Набиуллиной подчинили Росстат, Росрегистрацию и агентства по кадастру и по управлению имуществом. При этом у Росрегистрации отобрали право регистрировать партии и некоммерческие организации. Этим теперь будет заниматься Минюст. У Минкультуры отобрали массовые коммуникации (то есть СМИ) и передали Минсвязи. При Министерстве иностранных дел появилось отдельное агентство по делам СНГ.

Количество федеральных служб в новом правительстве возросло с 34 до 35, количество федеральных агентств сократилось с 33 до 31 при том, что до агентств повысили два госкомитета прежнего правительства – по делам молодежи и по рыболовству. Было упразднено шесть агентств: по высокотехнологичной медицинской помощи, здравоохранению и соцразвитию, энергетике, культуре и кинематографии, промышленности, строительству и ЖКХ. Зато появилось агентство по обустройству государственной границы, подчиненное напрямую Владимиру Путину. Хотя общее количество ведомств, напрямую подчиненных премьеру, сократилось с 17 до восьми.

Новый состав правительства Владимир Путин вчера объявил в Белом доме. Ремонт на пятом этаже в премьерской зоне до сих пор не закончили, поэтому правительство заседало на третьем. Перед заседанием сотрудники аппарата долго путались, раскладывая таблички с фамилиями новых министров. В какой-то момент выяснилось, что одному из членов кабинета не хватает стула, и его принесли в срочном порядке. Самих министров пропускали в зал по списку, как обычно пускают журналистов. Очевидно, опасались пропустить кого-то лишнего, кто приехал, думая, что он все еще министр. Премьер Путин тоже путался. Так, перечисляя функции вице-премьеров, он забыл про Сергея Иванова. А Игоря Щёголева по ошибке назвал министром транспорта вместо связи. Журналисты, которых было в зале больше полусотни, тоже лихорадочно сверяли друг у друга, кто чей министр. Поднялся гул, на который Владимир Путин отреагировал замечанием: «Хочу предупредить прессу, кто громко болтает, приглашать не будем». Но журналисты уже покидали зал.

По мнению экспертов, назначение во главе правительства бывших высокопоставленных кремлевских чиновников – это очередное доказательство перераспределения власти между Кремлем и Белым домом в пользу последнего. Как пояснил «НИ» замдиректора Центра политических технологий Алексей Макаркин, нынешнее правительство в отличие от всех прочих будет «политическим, а не сугубо хозяйственным». Теперь администрация президента будет согласовывать свои решения с правительством, причем такое состояние продлится «как минимум до конца года». Директор Института национальной стратегии Станислав Белковский и вовсе считает, что правительств в действительности будет два. «Шувалов и Зубков будут заниматься текущими вопросами, а Путин и Сечин – мегапроектами», – сказал «НИ» эксперт.

Вчера также стало известно имя нового руководителя президентской администрации. Им стал бывший вице-премьер Сергей Нарышкин. Примечательно также назначение министром Александра Коновалова – бывшего студента Дмитрия Медведева, когда тот преподавал в Санкт-Петербургском госуниверситете. Генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин пояснил «НИ», что назначение Коновалова «уступка Владимира Путина Дмитрию Медведеву, потому что Коновалов является его кадром». Бывший же министр юстиции Владимир Устинов, скорее всего, станет зампредом в Верховном или Высшем арбитражном суде.

Изменения коснулись и силового блока. Новым директором ФСБ указом президента вчера назначен выходец из петербургских силовых структур Александр Бортников, до сих пор занимавший пост руководителя службы экономической безопасности ФСБ. По словам экспертов, его назначение сделано для обеспечения кадровой преемственности в силовом блоке. «Пока он не обладает довольно серьезным политическим весом, но как представитель питерских на этом посту будет довольно эффективен», – отмечает Алексей Мухин.

Свой первый рабочий день в должности премьера Владимир Путин посвятил кадровым вопросам.
Фото: AP. MISHA JAPARIDZE

Прежний же глава ФСБ назначен секретарем Совета безопасности. Директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко сообщил «НИ», что «фактически Патрушев на посту руководителя Совбеза будет выполнять роль вице-премьера по силовым структурам».

Несмотря на то, что ранее много говорилось о реструктуризации Министерства внутренних дел, этого пока не произошло. Рашид Нургалиев остался на своем посту. По словам Алексея Мухина, сохранить должность г-ну Нургалиеву позволила борьба «между кланами за место министра». «Путин предпочел не менять министра вообще, нежели высказать предпочтение той или иной группе влияния», – отмечает эксперт. Сохранили свои посты министр обороны Анатолий Сердюков и глава МЧС Сергей Шойгу. По словам Евгения Минченко, «объявленный состав правительства вряд ли проработает в таком составе больше года». «Я не исключаю, что у нас могут появиться дополнительные вице-премьеры, а также возможны разовые ротации среди министров. В частности, я бы не исключил, что через какое-то время более высокий пост получит Коновалов», – говорит эксперт.

Вчера сменил кресло и директор Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Виктор Черкесов, который теперь назначен руководителем Федеральной службы по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств. Эксперты расценивают это как поражение в так называемой «войне спецслужб», которую связывали с именами Николая Патрушева и Виктора Черкесова. По мнению политолога Мухина, конфликт между спецслужбами «раздражал Владимира Путина и Дмитрия Медведева», и «последствия в кадровом плане наступили».

Вопреки ожиданиям не попал в правительство бывший пресс-секретарь Владимира Путина Алексей Громов, которому прочили пост вице-премьера, курирующего СМИ. Однако какая-то высокая должность, по мнению экспертов, ему все же уготована. Алексей Макаркин считает, что г-н Громов может стать замглавы администрации президента. А по прогнозам Станислава Белковского, пресс-секретарь президента в ближайшем будущем возглавит какой-либо медиахолдинг.

Изменения в экономическом блоке, по мнению экспертов, существенно на работу правительства не повлияют. «Торгово-экономический департамент был изолирован как в МЭРТ, так и будет в Министерстве промышленности», – пояснил «НИ» научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин. А вот назначение Игоря Шувалова г-н Ясин приветствует, так как «это человек достаточно либеральных взглядов». Хотя «насколько более либеральной будет внешняя торговля, будет зависеть от степени допуска Шувалова к определению внешнеторговой политики».

СОСТАВ НОВОГО КАБИНЕТА МИНИСТРОВ РОССИИ

Владимир ПУТИН премьер-министр

Виктор ЗУБКОВ первый вице-премьер
Игорь ШУВАЛОВ первый вице-премьер

Сергей СОБЯНИН вице-премьер, руководитель аппарата правительства
Александр ЖУКОВ вице-премьер
Сергей ИВАНОВ вице-премьер
Алексей КУДРИН вице-премьер, министр финансов
Игорь СЕЧИН вице-премьер

Александр АВДЕЕВ министр культуры
Александр БОРТНИКОВ директор Федеральной службы безопасности
Татьяна ГОЛИКОВА министр здравоохранения и социального развития
Алексей ГОРДЕЕВ министр сельского хозяйства
Дмитрий КОЗАК министр регионального развития
Александр КОНОВАЛОВ министр юстиции
Сергей ЛАВРОВ министр иностранных дел
Игорь ЛЕВИТИН министр транспорта
Виталий МУТКО министр спорта, туризма и молодежной политики
Эльвира НАБИУЛЛИНА министр экономического развития
Рашид НУРГАЛИЕВ министр внутренних дел
Анатолий СЕРДЮКОВ министр обороны
Юрий ТРУТНЕВ министр природных ресурсов и экологии
Андрей ФУРСЕНКО министр образования и науки
Виктор ХРИСТЕНКО министр промышленности и торговли
Сергей ШМАТКО министр энергетики
Сергей ШОЙГУ министр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Игорь ЩЁГОЛЕВ министр связи и массовых коммуникаций

"