Posted 11 января 2005,, 21:00

Published 11 января 2005,, 21:00

Modified 8 марта, 09:34

Updated 8 марта, 09:34

«Оставить собственников в покое»

«Оставить собственников в покое»

11 января 2005, 21:00
В ближайшее время может разгореться ряд скандалов, связанных с итогами приватизации в период с 1993 по 2003 год. Подготовленный Счетной палатой документ содержит информацию о том, что общий ущерб от приватизации госсобственности составил около 45 млрд. руб и в 89% случаях нарушений виновато само государство. В то время

Изначально публичное чтение экспертно-аналитической записки Счетной палаты с длинным названием «Анализ процессов приватизации государственной собственности в РФ за период 1993–2003 гг.» было запланировано еще на конец осени 2004 года. Но тогда сам Сергей Степашин счел содержание документа слишком «эмоциональным». «Мы решили отправить свою работу на «рецензию» ученым и независимым экспертам. Депутаты же перенесли мое выступление по техническим причинам», – так он прокомментировал ситуацию. 8 декабря появлению г-на Степашина перед депутатским корпусом помешало чересчур затянувшееся принятие Думой проекта федерального бюджета на этот год. Депутаты пояснили, что физически не могут выслушать главу Счетной палаты. Вместе с тем профильный комитет по собственности заинтересовался содержанием документа и пожелал ознакомиться с ним, прежде чем он будет предан огласке. Как заявил «НИ» глава комитета Виктор Плескачевский, «Счетная палата преподнесла доклад как приговор приватизации». «Кроме того, нас не устраивало, что ревизоры с такой настойчивостью лоббировали оглашение фактов из документа перед депутатами, – сообщил депутат. – Мне, честно говоря, непонятно, откуда появился этот доклад.

Счетная палата уполномочена осуществлять контроль над расходованием средств федерального бюджета органами государственной власти, а не делать выводы о результатах приватизации». Как утверждает председатель комитета, заключение контрольно-ревизионного органа, мягко говоря, не соответствует действительности, поскольку, по его словам, законодательная база тех лет не позволяла обеспечить прозрачность приватизационных сделок. А Счетная палата, считает депутат, убеждена в прямо противоположном и предпочитает действовать по принципу «все, что было до нас, плохо».

Счетная палата не признает претензий профильного комитета Госдумы и намерена подтвердить объективность документа фактами. Аудитор Счетной палаты Валерий Горегляд назвал доклад Сергея Степашина «уникальным документом» и объяснил «НИ», почему. По его словам, за все годы приватизационных сделок ни один властный орган не брал на себя ответственность провести всеобъемлющий анализ того, как собственность попадала из государственных рук в частные. «Для этой работы мы привлекли не только собственные кадры, но и независимых экспертов, способных провести как анализ самих сделок, так и юридическую экспертизу законов, на основании которых эти сделки проходили», – заявил «НИ» г-н Горегляд. По его словам, Счетная палата сделала все, что сочла нужным и возможным, чтобы составить экспертно-аналитическую записку в качестве подспорья власти, а «уже дело власти, принимать ее или нет». «Но, судя по неоднократным переносам выступления г-на Степашина в парламенте, власть, в том числе и депутаты, не готова к этому. Хотя, проводя анализ приватизации, мы не задавались целью обвинить кого-либо в нарушении законности», – отметил аудитор.

Несмотря на то что авторы доклада, с выдержками из которого ознакомились «НИ», не переходят на личности, документ изобилует красноречивыми цифрами, характеризующими ход и динамику российской приватизации. В документе она условно разделена на три этапа: 1992–1994 гг., 1994–1999 гг. и, наконец, период с 1999-го по 2003 г. По данным доклада, каждый этап приватизации проходил при разном законодательном обеспечении, что, естественно, сказалось на прозрачности и открытости тех или иных сделок. Между тем прослеживается постепенный переход собственности в частные руки. Если на конец 1991 года на балансе государства было 95,8% всей промышленности, то по состоянию на 2003 год у него осталось только 4%. А вот частный сектор заметно обогатился: если в 91-м частные собственники располагали 4,2% предприятий, то к 2003-му в их распоряжении оказалось около 77% всей промышленности. За 10 лет продажи предприятий в частную собственность в казну попало всего 146 млрд. рублей (с учетом кризиса 1998 года). «Конечно, государство не получило того, что должно было получить, и виной тому неадекватная оценка подлинной стоимости предприятий, – считает Валерий Горегляд. – Но ответственность за социальные последствия таких сделок лежит на всей публичной власти, в том числе на депутатах, которые не приняли вовремя нужные законы». На вопрос корреспондента «НИ», можно ли, основываясь на данных доклада, считать, что российская приватизация прошла неправильно, аудитор ответил: «С точки зрения обывателя – «да», но юридически некорректно так ставить вопрос».

Лягут ли цифры и факты из доклада в основу новых экономических разбирательств, сказать трудно. Аудиторы убеждены, что это зависит от политической воли компетентных органов власти, которым надлежит расследовать финансовые преступления. «Мы должны подвести черту под политическими спекуляциями вокруг приватизационных процессов и оставить всех собственников в покое, сняв этот вопрос с повестки дня», – считает Валерий Горегляд. Ему вторит г-н Степашин, считающий, что исследование аудиторов должно способствовать разработке ряда конкретных рекомендаций, направленных на совершенствование правовых основ любой приватизационной сделки. Пока о готовности конкретных рекомендаций ничего не известно.



Кому выгодно молчание Степашина?

Геннадий СЕЛЕЗНЕВ, экс-спикер Госдумы:

Если у него есть настроение выступить, то этого никто не может запретить. Так что появится ли доклад по итогам российской приватизации в повестке одного из заседаний Думы, зависит исключительно от воли самого Сергея Степашина. Но, насколько мне известно, к этому докладу не стоит подходить как к официальному документу, поскольку разработан он был одним из подразделений Счетной палаты, а не всем ведомством. Поэтому выводы, сделанные в нем, следует воспринимать умеренно.

Владимир РЫЖКОВ, независимый депутат Госдумы:

Выгодно тем, кто хочет устроить ЮКОС-2, ЮКОС-3 и т.д. Чем дальше переносится выступление Степашина перед депутатами, тем больше денег уходит из страны. А власть под патриотическими лозунгами продолжает «раскулачивать» бизнес и отбирать куски собственности. Доклад Счетной палаты – это своего рода бизнес-проект власти, который держит всех в напряжении. А все разговоры о том, что пересмотра итогов приватизации не будет, это пустой звук. Давно пора привыкнуть, что власть делает все прямо противоположно тому, что говорит.


КСТАТИ

По данным Счетной палаты РФ, доля вины государства в нарушениях, допущенных при приватизации государственной собственности в 1993–2003 годах, составила 89%. А общий ущерб от десятилетней приватизации госсобственности в России составил около 45 млрд. руб.

"