Министерство гражданского общества

Напомним, что 22 декабря прошлого года Госдума приняла в первом чтении внесенный президентом РФ проект федерального закона «Об Общественной палате РФ». По замыслу его авторов из числа сотрудников президентской администрации в палату должны войти авторитетные представители общественности. Эти люди призваны проводить общественную экспертизу ключевых государственных решений, и прежде всего законопроектов. Как пояснил Владимир Путин, «фактически речь идет о гражданском контроле за работой госаппарата». Уже 21 января депутаты намерены рассмотреть законопроект во втором чтении, и не исключено, что к концу месяца он будет окончательно принят.

Однако не все столь радужно восприняли это нововведение. Вчера было обнародовано заявление Инициативной группы «Общее действие», объединяющей ведущих российских правозащитников. Заявление подписали 16 человек. Среди них: Людмила Алексеева (Московская Хельсинкская группа), Елена Боннэр (Фонд Андрея Сахарова), Сергей Ковалев (Институт прав человека), Лев Пономарев и Юлий Рыбаков (Движение «За права человека»). Подписавшиеся решительно отказались участвовать в реализации президентской инициативы.

По мнению правозащитников, власть, стремясь «сделать так называемое гражданское общество управляемым и манипулируемым», фактически выстраивает по своему образу и подобию некую «общественную вертикаль». «Цель создания Общественной палаты – поделить общественные организации на «полезных» и «вредных», а затем, используя «правильных» общественников, включенных в палату, организовывать поддержку ими официальной политики», – говорится в заявлении.

В качестве примера авторы документа приводят порядок формирования палаты, согласно которому в нее смогут попасть исключительно прямые и косвенные президентские назначенцы. Первых 42 членов палаты назначает сам президент. Они в свою очередь отбирают еще 42 кандидатуры. И уже потом все вместе производят отбор представителей регионов. Кроме того, критику правозащитников вызвало то, что законопроект запрещает членам Общественной палаты участвовать в выборах в качестве кандидатов, доверенных лиц и даже в организации референдума. Это, по мнению подписантов, будет означать «окончательную приватизацию власти бюрократией и отступление от конституционного принципа непосредственного народовластия».

Объявив бойкот инициативе президента, правозащитники не стали превращать это в очередную кампанию. Директор Музея и общественного центра им. Сахарова Юрий Самодуров, также подписавший заявление, пояснил «НИ»: «Мы решили, что будет не этично обращаться к другим организациям с призывом поддержать наше заявление. Андрей Сахаров никогда не обращался к властям от имени организаций, в которых состоял, – только от своего имени. Каждый должен решить за себя сам. Мы решили так».

А председатель региональной общественной благотворительной организации помощи беженцам и вынужденным переселенцам «Гражданское содействие» Светлана Ганнушкина так прокомментировала «НИ» идею создания Общественной палаты: «Мне представляется, что хотят создать эдакое «министерство гражданского общества». Оно непременно будет претендовать на то, чтобы быть ведущей и единственной такой структурой в стране. Но гражданское общество как раз отличается тем, что таких структур может быть много. Проблема состоит в том, что власть перестала нас слышать. Разговор общества с властью становится все более сложным и фактически невозможным. И никакой палатой это положение не изменишь. Надо понимать, что мы заказчики того, что делает власть, а не наоборот».

То, как чиновники представляют себе работу Общественной палаты, наглядно продемонстрировала администрация Орловской области, где в конце прошлого года была создана соответствующая структура. Как сообщила «НИ» заместитель директора Института общественных проблем «Единая Европа» (г. Орел) Вероника Каткова, орловские общественные организации узнали о создании местной палаты постфактум. По ее словам, создавался этот «общественный» орган по инициативе чиновников администрации области и вошли в него в основном представители возглавляемых ими фондов и организаций. Возглавил Общественную палату 70-летний проректор Орловской академии государственной службы Юрий Васютин, «выдвинутый» организацией молодых политологов. «Нам объяснили, что в эту Общественную палату люди приглашались по квотам», – рассказала «НИ» г-жа Каткова. То есть все общественные организации области были разбиты на два десятка категорий. Ветеранские отдельно, благотворительные отдельно, объединения инвалидов отдельно и т.д. Соответственно у какой-то группы квота 2 человека (в соответствии с количеством организаций), а кого-то и все 14. В результате кроме «Единой Европы» обойденными вниманием новой палаты оказались общество «Знание», областной Союз журналистов и центр защиты прав потребителей. На звонки забытых общественников в администрации области ответили: «Вас не стали приглашать потому, что вы и так самодостаточны».




«Единой России» не нравится, что Общественная палата будет заседать лишь два раза в год