Сенаторский расчет

По мнению большинства экспертов, внесение и принятие данного законопроекта напрямую вытекает из конфликтов двух партий власти. По итогам Единого дня голосования в России, который прошел 10 октября, «Справедливая Россия» во главе с Сергеем Мироновым заявила, что будет настаивать на отмене открепительных талонов при проведении выборов. Причина – слишком много нарушений в пользу «Единой России». Ответ на данную инициативу эсеров не заставил себя долго ждать. Уже 1 ноября Госдума оперативно приняла данный законопроект сразу в трех чтениях. Еще на стадии внесения документа в ГД разразился конфликт между спикером Мироновым и единороссами, которые ускоренными темпами продвигали свой «сенаторский законопроект». «Такое видение предмета свидетельствует о полном незнании или нежелании вникать в сущность вопроса», – возмущается спикер, считающий, что нынешняя процедура позволяет СФ на законных основаниях проверять порядок делегирования свежеиспеченного сенатора законодательным требованиям. И вот уже накануне рассмотрения документа в СФ спикер Сергей Миронов решительно заговорил о необходимости вернуться к практике выборности членов верхней палаты.

По мнению директора Института национальной стратегии Станислава Белковского, очевидно, что Сергей Миронов не хочет лишаться части полномочий, потому что процедура назначения сенаторов «важный для Миронова и экономический, и политический рычаг». «С помощью этих рычагов он мог торговаться с губернаторами относительно приемлемых для него кандидатур и тем самым получать от глав регионов определенные уступки», – объяснил ситуацию «НИ» г-н Белковский.

Защитным механизмом, чтобы сохранить кресло спикера является, по мнению директора Центра политических технологий Игоря Бунина, и инициатива по выборности сенаторов. «Большинство в Совете Федерации – у «Единой России», которая уже несколько раз высказывала пожелание сместить Миронова с поста спикера. Поэтому в условиях, когда его положение становится уязвимым, он говорит о пересмотре формирования верхней палаты. Ведь если сенаторы будут проходить через местные всенародные выборы, количество единороссов в верхней палате значительно сократится, и в таких условиях Миронову будет гораздо легче сохранить пост спикера», – сказал «НИ» политолог.

Накануне рассмотрения поправок к закону о порядке формирования Совета Федерации их поддержали все профильные комитеты верхней палаты. Спикер Госдумы Борис Грызлов накануне голосования еще раз подчеркнул, что поправки единороссов к закону о порядке формирования СФ позволят избежать нынешней бюрократической практики, когда вступление в должность новых сенаторов порой неоправданно затягивается.

По мнению экспертов, голосование в СФ, которое наверняка будет положительным, не станет определяющим в дальнейшей политической судьбе Миронова. «Гораздо важнее здесь – мнение президента, потому что как он решит, так в итоге все и будет. Позиция «Единой России» не всегда является определяющей. В качестве свежего примера можно вспомнить недавние поправки в закон о митингах, на которые президент наложил вето, – считает г-н Белковский. – Если президент и в этот раз отклонит законодательные поправки, это будет означать, что Миронов продолжит исполнять функции противовеса «Единой России».

Как считает Станислав Белковский, серьезных санкций к Сергею Миронову ожидать не стоит. «Резкое осуждение в Кремле вызывает только тема выборности губернаторов, а не сенаторов, поэтому то, что предлагает Миронов, находится в границах допустимого. В адрес Кремля он ничего резкого не высказал, а конфликтовать с «Единой Россией» Миронову никто не запрещал», – поясняет «НИ» политолог.