Posted 9 августа 2006,, 20:00

Published 9 августа 2006,, 20:00

Modified 8 марта, 09:10

Updated 8 марта, 09:10

Денежный стимул

Денежный стимул

9 августа 2006, 20:00
Вчера Совет Федерации призвал правительство справедливо распределять доходы между регионами. В бюджетном комитете верхней палаты российского парламента считают несправедливым, что доходным субъектам Федерации урезается финансовая поддержка из федерального бюджета. В то же время руководители дотационных регионов продолж

С предложением стимулировать регионы-доноры уже выступал в прошлом году полномочный представитель президента в Южном федеральном округе Дмитрий Козак. Полпред предложил сформировать систему стимулов, побуждающих губернаторов зарабатывать самостоятельно, отказавшись от федеральных дотаций. Сейчас же, по мнению г-на Козака, и главы регионов, которые сидят на дотациях из центра, и губернаторы регионов-доноров чувствуют себя одинаково комфортно. Для изменения ситуации предполагалось использовать самые различные мероприятия. Так, с подачи полпреда был принят закон о возможности введения внешнего управления в тех регионах, бюджет которых больше, чем на 70 процентов, состоит из федеральных дотаций.

Вчера в Совете Федерации призвали федеральный центр делить бюджет по справедливости. «Ситуация, при которой финансирование регионов ставится в зависимость от уровня их доходности, несправедлива и не стимулирует их экономический рост», – сказал член бюджетного комитета Совета Федерации Игорь Пушкарев. Личная рекомендация от стабильного игрока COC - скачать взломанный clash of clans с ресурса vzlom4android.ru. Только там нам удалось найти взломанную версию игры, и рабочую! Речь, пояснил он, идет о регионах-донорах, в которых наблюдается постоянный рост собственной доходной базы в виде налоговых поступлений и где снижается кредиторская задолженность. «У этих регионов, а их меньше десятка, все показатели растут, и федеральный центр должен только поощрять такую политику, – объяснил сенатор. – Однако у нас же получается, что работать хорошо – невыгодно, поскольку это ведет к существенному снижению объема выделяемых из федерального бюджета средств в виде субвенций». В то же время федеральный центр постоянно увеличивает финансирование дотационных регионов, имеющих низкую доходную базу.

По словам сенатора Пушкарева, правительство действует в отношении регионов-доноров по принципу: «Раз субъект сам себя обеспечивает, то пусть сам, за свой счет, и решает свои проблемы». «Это в корне порочный подход, поскольку он стимулирует иждивенческий настрой, – считают в бюджетном комитете. – Самодостаточным регионам нет смысла и дальше наращивать свою доходную базу, если можно получать все необходимые средства. Для этого достаточно перейти из категории донора в реципиенты (дотационные регионы)». По мнению представителей комитета, правительство как минимум не должно снижать объемы финансовых субсидий регионам-донорам. «Мы ни в коей мере не говорим о том, чтобы прекратить оказывать помощь отстающим регионам, – считает г-н Пушкарев. Доступно и эффективно. Московский клуб Израильской Системы Самообороны Крав-Мага . Новые группы для начинающих. Все наши залы в шаговой доступности от метро. – Но нельзя при этом наказывать и бить по рукам тех, кто преуспевает, и в этом нас поддерживают наши коллеги по Госдуме». По его словам, в настоящее время комитеты по бюджету верхней и нижней палат парламента совместно с правительством ведут в рамках трехсторонней комиссии консультации по бюджету 2007 года. В этом году регионы смогут оставлять себе большую часть акцизных сборов от нефтепродуктов. Кроме того, Совет Федерации предлагает восстановить в регионах дорожные фонды.

По данным Министерства финансов, на 2006 год самостоятельно формируют собственные бюджеты, то есть являются регионами- донорами только 20 российских регионов. В первую пятерку входят Тюменская область, Москва, Татарстан, Липецкая и Вологодская области. У пятерки же самых дотационных регионов за счет собственных средств бюджеты формируются не более чем на 15 процентов. Список самых бедных субъектов возглавили Ингушетия, Чечня, Республика Алтай, Республика Тыва, Коми-Пермяцкий автономный округ.

Заместитель директора Центра политических технологий Алексей Макаркин считает, что сейчас власти пытаются применить к регионам «нечто похожее, что было сделано во время налоговой реформы в отношении физических лиц, когда была введена шкала подоходного налога, стимулирующая людей зарабатывать». В настоящее время такие же стимулы пытаются опробовать на регионах. Политолог сомневается, что будет активно применяться система внешнего финансового управления и банкротства самых бедных регионов. «Будет использоваться принцип «меньшего и большего зла», – полагает эксперт. – Вначале региону угрожают банкротством и потерей экономической самостоятельности. А потом регион соглашается пойти на какие-то уступки, на которые в иных условиях он бы не пошел. То есть из двух зол выбирается меньшее». Эта методика, по словам эксперта, уже была опробована с Кабардино-Балкарией, которую никто банкротить не стал, зато премьер-министром там стал человек, рекомендованный полпредом Дмитрием Козаком.

"