Вето на акцию

Соответствующее письмо об отклонении законопроекта «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» Дмитрий Медведев в конце прошлой недели направил в адрес председателя Совета Федерации Сергея Миронова и председателя Государственной думы Бориса Грызлова, сообщила пресс-служба Кремля. «Федеральный закон, направленный на урегулирование порядка организации и проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, в том числе с использованием транспортных средств, содержит положения, затрудняющие свободную реализацию конституционного права граждан проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования», – говорится в письме главы государства. А поскольку «ограничения допускаются только в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства», то, как делает вывод президент, предусматриваемые данным законом ограничения «не в полной мере соотносятся с указанными целями».

Стоит отметить, что подобных сомнений у законодателей законопроект не вызвал. Он был принят Госдумой 22 октября и одобрен Советом Федерации 27 октября. Поправки, в частности, ужесточали санкции за нарушение законодательства о митингах. Например, предполагалось, что информацию о планируемой акции нужно было распространять сразу, а информацию о времени и месте ее проведения – только после того, как пройдет процедура согласования. Отдельно были прописаны требования к проведению массовых акций с участием автомобилей. Но самым спорным пунктом проекта оказалось правило, согласно которому организаторы публичных мероприятий не могут на момент подачи заявки иметь административные взыскания за нарушения правил организации митингов и шествий. Именно этот пункт, по мнению экспертов, и вызвал сомнение у Дмитрия Медведева.

По мнению заместителя директора Института социальных систем Дмитрия Бадовского, президент в данном случае действовал как гарант прав и свобод гражданина. «Эти нормы были расценены как нормы, которые в процессе правоприменения могут трактоваться неоднозначно и поэтому при определенных обстоятельствах затруднить реализацию конституционных прав граждан, – пояснил «НИ» эксперт. – Поэтому подобные положения не должны допускать широких трактовок».

Один из авторов данного законопроекта депутат Госдумы Сергей Марков соглашается, что пункты, касающиеся запрета на организацию акций гражданам с административными правонарушениями, могут быть скорректированы. «Будет сформирована согласительная комиссия, – объяснил «НИ» депутат. – Наиболее разумно будет сделать то, чтобы ограничение прав на организацию массовых акций было только для рецидивистов». По мнению парламентария, исправленный законопроект может быть принят уже до конца этого года.

КСТАТИ