Дума о штатах

На рабочем совещании Белгородской областной думы в минувшую пятницу председатели комитетов и руководители фракций регионального парламента обсудили законопроект, в соответствии с которым предлагается увеличить депутатский корпус в субъекте. Документом предусматривается доведение числа народных избранников с 35 до 43.

«Поскольку на одного избранного депутата будет приходиться меньшее количество избирателей, соответственно повысится эффективность деятельности депутатов по представлению интересов населения», – обосновывается необходимость изменений в пояснительной записке к проекту закона. «Это будет в большей степени гарантировать реализацию конституционного права граждан на участие в управлении делами государства через своих представителей», – делают выводы сами авторы инициативы.

Белгородские парламентарии предварительно поддержали принятие соответствующего закона. «Я приветствую такое предложение, потому что всегда при встречах с избирателями люди задают очень много вопросов. А этот законопроект дает возможность районам по максимуму иметь своих представителей в думе», – цитирует председателя комитета по законодательству и вопросам инновационной деятельности Юрия Селиверстова пресс-служба облдумы.

Согласно федеральному законодательству, регионы самостоятельно определяют численность своего депутатского корпуса – им стоит лишь уложиться в весьма широкие рамки. Так, при численности избирателей от одного до двух миллионов человек в областном парламенте может быть не менее 35 и не более 90 депутатов. В случае если численность избирателей превышает два миллиона человек, то депутатов в таком российском субъекте может быть и 110.

В настоящий момент в численности парламентов в различных регионах отмечается разнобой. Например, сто и более депутатов представляют интересы жителей в органах законодательной власти Башкортостана, Татарстана и Краснодарского края. В городах федерального значения, несмотря на густонаселенность и экономическую развитость, налогоплательщики содержат куда меньше депутатов: 50 в Санкт-Петербурге и 45 в Москве. Здесь этот показатель даже ниже, чем в менее многочисленных российских областях: Архангельской (62 депутата), Астраханской (58), Брянской (60), Воронежской (56), Кировской (54), Липецкой (56) и Ростовской (60).

В целом по России насчитывается около четырех тысяч региональных парламентариев. При этом в некоторых субъектах численность законодательных органов постоянно увеличивается. Так, в первом созыве думы Челябинской области было 15 депутатов, во втором – 41, а в действующем – уже 60. Самые малочисленные думы – в Ингушетии, Калмыкии, Камчатском и Хабаровском краях, Ивановской, Магаданской и Новгородской областях.

Вопрос определения числа депутатов для той или иной территории всегда зависит от многих факторов, говорит в беседе с корреспондентом «НИ» председатель Межрегионального объединения избирателей Андрей Бузин. «С одной стороны, чем больше депутатов, тем лучше они представляют интересы избирателей. С другой – возрастают бюджетные расходы и время на принятие решений, – рассуждает эксперт. – Как правило, законодательство в этой части постоянно меняется, исходя из накапливаемого опыта. Мне представляется оптимальной привязка числа парламентариев к количеству муниципальных районов».

Вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский считает, что в российских реалиях рост числа депутатов если и приведет к улучшению представительства народных интересов в региональных парламентах, то незначительно. «С формальной точки зрения, этого можно было бы ожидать. Но во многих субъектах увеличение выборов в округах по мажоритарной системе (т.е. когда избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей в своем районе) вводится с целью укрепления существующей системы власти, – сказал политолог в комментарии «НИ». – Оппозиции победить в округах сложно, поэтому в парламентах увеличится число представителей уже действующих политических элит. Можно ли это считать укреплением представительства – вопрос неоднозначный».

Рост депутатского корпуса предполагает, как заметил г-н Бузин, и увеличение его финансирования. В случае с федеральным парламентом – Государственной думой – здесь будут более активно расходоваться средства налогоплательщиков за счет другого фактора. Согласно указу президента, с сентября нынешнего года месячная зарплата депутатов Госдумы возросла с 250 до 420 тыс. рублей...