Ведомость из центра

С Нового года российское правительство собирается забрать у региональных властей право самостоятельно устанавливать размер зарплаты для своих чиновников. Соответствующий законопроект обнародовало Министерство финансов РФ. Если инициативу ведомства примут, то определять, сколько за свои труды будет получать госслужащий, работающий в региональных исполнительных органах власти, станет уже федеральный кабинет министров. В пояснительной записке к законопроекту Минфин объясняет, что данная мера просто необходима, поскольку зарплата «высших должностных лиц субъектов Федерации зачастую значительно завышена».

В качестве примера авторы законопроекта приводят вполне конкретные цифры. По их данным, сегодня в отдельных регионах страны высокопоставленные чины ежемесячно получают официальную заработную плату от 55, 5 до 352,5 тыс. руб. И это без учета «установленных районных коэффициентов и процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока». Получается, что бюрократы на периферии порой получают даже больше президента страны Дмитрия Медведева, средняя ежемесячная зарплата которого – 244 тыс. руб. Не говоря уже о премьере Владимире Путине (204 тыс. руб. в месяц) и других федеральных министрах (в среднем по 164 тыс. руб.

В Минфине отмечают: такой высокий заработок чиновников в провинции никак не соотносится «с результатами их деятельности и финансовыми возможностями региональных бюджетов». Поэтому власти в субъектах РФ, которые сегодня устанавливают своим подчиненным размер жалованья, должны ограничиваться рамками, поставленными кабинетом министров. Также без ведома правительства госслужащие в регионах не смогут повышать собственную зарплату.

Напомним, что в этом году чиновничьи оклады, несмотря на кризис и объявленную руководством страны экономию бюджетных средств, продолжали стремительно расти. Так, по данным Росстата, средний размер заработной платы российских государственных служащих в регионах по итогам первого квартала 2009 года вырос на 17,9% по сравнению с тем же периодом 2008 года и составил примерно 24 тыс. руб. По сведениям той же официальной статистики, самые высокие средние зарплаты у российских бюрократов сейчас в Ненецком (92,2 тыс. руб.), Ямало-Ненецком (85 тыс. руб.) и Ханты-Мансийском (85 тыс. руб.) автономных округах. Это примерно вдвое больше, чем получают их московские коллеги, и почти в семь раз больше, чем в Калмыкии.

Вместе с тем независимый политолог Дмитрий Орешкин полагает, что в России для чиновников «зарплата – это не самое главное». «Среди них много людей, которые не только на оклад живут, но и «подрабатывают» – берут за свои услуги деньги –«откаты», взятки», – пояснил эксперт. Он уверен, что такие чиновники «в любом случае в обиде себя не оставят».

Дмитрий Орешкин напоминает: когда госслужащий достигает определенного уровня, «ему автоматом дают квартиру, которая стоит сотни тысяч долларов», у него появляются льготы в сфере здравоохранения, образования, отдыха, ему, в конце концов, могут ежемесячно выписывать большую премию. «И как раз всех этих благ не коснется контроль из центра, который хочет ввести Минфин. Снабжение чиновников квартирами, государственными автомобилями и дачами все равно останется в руках местного начальства», – уверен политолог. К слову, вчера стало известно, что губернатор Самарской области Владимир Артяков ездит на бронированном Mercedes S600 Guard, который обошелся бюджету области в 22 млн. 500 тыс. руб. Это рекорд среди чиновников – более дорогие автомобили есть только у президента и премьера.

А вот член Комитета Госдумы по вопросам местного самоуправления Анатолий Локоть недоумевает: почему это вдруг правительство решило подрегулировать зарплату в регионах. «Я не сторонник того, чтобы чиновники себе раздували оклады. Может, действительно стоит привязать их доходы к средней заработной плате в регионах. Но такое ограничение зарплаты из Москвы, ее снижение приведет к увеличению коррупционеров. Нужно же будет чиновникам как-то пополнять урезанный семейный бюджет», – заявил «НИ» депутат.

Руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики Александр Кынев, хоть и соглашается, что отдельные чиновники в регионах «жируют», тоже выступает против предложения правительства. «Эту проблему нужно решать иначе – например, путем обнародования вопиющих фактов завышения зарплаты чиновникам. Это утопия – решать все проблемы из центра», – сказал «НИ» г-н Кынев. Он считает, что из Москвы не всегда все видно, а страна у нас большая, и регионы в ней разные, с разным уровнем доходов, расходов и цен.