Posted 6 октября 2004,, 20:00
Published 6 октября 2004,, 20:00
Modified 8 марта, 09:44
Updated 8 марта, 09:44
Стучат – откройте дверь
Закон «О регистрации граждан РФ» внесут в Госдуму ориентировочно 15 октября. Он заменит ныне действующий закон 1993 года с символичным названием «О свободе передвижения». Председатель думского Комитета по законодательству и государственному строительству Владимир Плигин обещает, что никаких ограничений в передвижении по территории России для российских граждан в новом законе не будет. Регистрацию по месту временного пребывания начнут оформлять по ксерокопии паспорта вместо подлинника, а срок оформления с нынешних двух-трех дней сократится до нескольких часов. Для выявления же нелегалов депутат предлагает выплачивать за счет бюджетных средств вознаграждение гражданам, сообщившим в милицию о том, где они проживают или работают. «Пора отходить от бульварного слова «стукач», – заявил Владимир Плигин корреспонденту «Новых Известий». По словам депутата, подобная практика существует во всех демократических странах, и плата за информацию о нелегалах – «не самый плохой момент в наших условиях. Тогда бы не пришлось объявлять награду в 10 млн. долларов, а можно было бы заплатить разумные деньги».
На минувшей неделе Госдума уже увеличила штрафы для нелегалов и тех, кто принимает их на работу или сдает жилье. Штраф за отсутствие регистрации увеличен со 100 рублей до 1,5–2,5 тыс. руб. Владельца квартиры, в которой проживает нелегал-квартиросъемщик, будут штрафовать на 1–2 тыс. руб. (было 100 – 300). А за прием нелегала на работу физическое лицо оштрафуют на 1–2,5 тыс. руб., должностное – на 2,5–10 тыс. руб., а юридическое потеряет от 50 тыс. до 200 тыс. руб. Раньше же взимали от 1 тыс. руб. до 2 тыс., невзирая на то, какое «лицо» брало человека на работу.
По мнению Владимира Плигина, увеличение штрафов заставит регистрироваться людей даже в условиях коррупции. Потому что рост штрафа приводит к росту взятки, и для значительной части населения она в итоге окажется неподъемной. Нелегалы увеличение штрафов прокомментировали по-своему. На форуме сайта нелегалов (есть, оказывается, в общероссийской «паутине» и такой) Владимир Плигин уже назван «человеком, который возрождает в России крепостное право».
Руководитель движения «Гражданское содействие» Светлана Ганнушкина говорит, что новый закон в том виде, в каком он сейчас разрабатывается, не разрешает фундаментальное противоречие в системе регистрации. Дело в том, что согласно закону гражданин регистрируется в конкретном жилом помещении, а милиция при проверке документов требует регистрацию в населенном пункте или регионе. При этом совершенно не интересуясь, в каком жилом помещении гражданин проживает. «Регистрацию должен проверять только участковый милиционер. И только когда он регулярно будет заставать у меня в квартире незарегистрированного в ней жильца, он может наказать его и меня. Или надо говорить, что регистрация должна быть в населенном пункте и, главное, прийти в какую-то точку, к какому-то окну и сказать, что прибыл в населенный пункт», – заявила «НИ» правозащитница. Другое противоречие действующего законодательства – требование регистрации исключительно в жилом помещении. А если человек живет в палатке или в сарае возле дачи, которую строит, то, по мнению Светланы Ганнушкиной, он и вовсе регистрироваться не обязан. А милиция считает таких граждан нарушителями и штрафует. В управлении по делам миграции ГУВД Москвы корреспонденту «НИ» подтвердили, что строителя дачи обязан зарегистрировать хозяин этой дачи в своей квартире, иначе «этот гражданин выпадает из конституционного поля».
По словам координатора общественного движения «Нелегалы Москвы» Галины Новопашиной, подобное противоречие в законодательстве привело к тому, что «пол-Москвы зарегистрировано в одном месте, а живет в другом». А для приезжих, по ее мнению, это справедливо «на 99%». Люди, которые сдают квартиры приезжим, не хотят оформлять им временную регистрацию по этому адресу, потому что «регистрация ассоциируется с пропиской, а прописка – с боязнью, что человека потом будет невозможно выселить». Галина Новопашина утверждает, что формально законодательство о регистрации нарушают даже руководители государства, которые зарегистрированы в Москве, однако фактически проживают в Подмосковье на дачах. В то же время в западных странах регистрация чаще всего представляет собой звонок в полицию, когда хозяин квартиры сообщает, что некий гражданин у него будет жить какое-то время. Установление подобного порядка в России Владимир Плигин считает невозможным. А Светлана Ганнушкина в свою очередь уверена, что никакие законы не в состоянии заставить паспортные столы работать должным образом. «Там все делается, чтобы затормозить регистрацию, по возможности ее не допустить», – утверждает правозащитница.