Коррупция в законе

По словам Михаила Емельянова, предлагаемый эсерами во главе с зампредом Госдумы Николаем Левичевым законопроект во многом схож с аналогичными нормами в США. Но, несмотря на внешнеполитические проблемы, депутат не видит в апробировании западных практик ничего зазорного. «Лоббизм сегодня процветает. Недавно дошло до того, что отзыв на проект закона от имени одного уважаемого ведомства написал юрист туристической компании, – пояснил «НИ» парламентарий. – Конечно, многим лоббистам не хочется выходить на свет божий. Сопротивление оказывается и из правительства – центр лоббизма сместился туда. Будем разговаривать с премьером Дмитрием Медведевым, он точно заинтересован в таком положении».

Выстраивание цивилизованных отношений между хозяйствующими субъектами и органами публичной власти является условием эффективного развития российской экономики, модернизации страны, а также успешной борьбы с коррупцией, полагают авторы закона. «Так называемый лоббизм носит в нашей стране нецивилизованный характер и зачастую сводится к взяткам и откатам», – говорится в тексте пояснительной записки. Документом вводится понятие продвижения интересов коммерческой организации в органах государственной власти и местного самоуправления как устного или письменного взаимодействия представителя интересов с должностным лицом с целью оказания влияния на принятие решений. Лоббист должен быть членом одной из саморегулируемых организаций – предполагается создание соответствующего реестра. К функциям саморегулируемых организаций отнесены разработка и утверждение стандартов и правил деловой и профессиональной этики представителей интересов. Должностным лицам, в свою очередь, предлагается предусмотреть в рабочем графике время для взаимодействия с лоббистами и раз в полгода направлять отчеты о работе с ними в уполномоченный орган.

Депутат от «Единой России» Анатолий Выборный в ходе недавнего круглого стола в «Парламентской газете» заявил, что легализация лоббизма приведет к установлению новой налогооблагаемой профессиональной деятельности, появлению обратной связи между властью и бизнесом и введению единых правил для предпринимателей.

«Сама идея законодательного закрепления лоббистской деятельности в нашем государстве интересна, она позволит сделать прозрачным механизм взаимодействия коммерческих структур с властью. Сначала минимизировать, а затем полностью нивелировать «черные» схемы взаимодействия. Несомненно, это «оздоровит» саму деловую среду, поскольку предпринимателям выгоднее будет договариваться с властью законным способом, – говорит в комментарии «НИ» партнер компании «Деловой фарватер» и член экспертного совета комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Сергей Варламов. – Вместе с тем представляется, что при повторной попытке рассмотрения законопроекта следует определить круг органов власти, где в принципе невозможно продвигать интересы коммерческих структур: суды, органы внутренних дел, органы государственной безопасности».