Цена торможения

На встрече президента с представителями бизнеса, состоявшейся в конце минувшей недели, несовершенство реформы стало одной из главных тем. В частности, претензии по поводу недостаточной открытости процесса реформирования высказал глава рабочей группы Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) по проведению административной реформы Александр Шохин. «По идее федеральные надзоры должны контролировать исполнение тех или иных решений в министерстве и при этом не подчиняться ему», – считает Александр Шохин. Владимир Путин так оправдал действия реформаторов: «Следуя логике уменьшения административных барьеров, три основных надзора – атомный, экологический, технологический – были объединены в одно ведомство». По словам президента, к ним хотели присовокупить связь, здравоохранение и транспорт. «Но остановило одно – побоялись создать нового супермонстра, который будет довлеть над бизнесом, экономикой», – объяснил глава государства.

Не только представители российского бизнеса выказывают тревогу по поводу торможения реформы. Главный экономист российского представительства Всемирного банка Кристоф Рюль недавно предупредил, что задержка в ее проведении имеет вполне конкретное денежное выражение. Промедление российских реформаторов он оценил в 2 млрд. долларов. А характеризуя реформу в целом, отметил: «С одной стороны, мы давно обсуждали с российским правительством эти вопросы, мы поддерживаем реорганизацию центрального правительства как первый шаг реформирования всей госслужбы. Но с этим связаны большие риски. Эта реформа может «завязнуть». По его словам, это прежде всего связано с низким качеством информирования об этапах и основных задачах реформы. «Даже те, кого эта реорганизация затрагивает, не имеют понятия о том, что происходит», – подчеркнул г-н Рюль.

Главный вдохновитель административной реформы, руководитель аппарата правительства Дмитрий Козак от своего детища тоже не в восторге. Он заявил, что преобразования реализуются «болезненно» и недостаточно эффективно. «Для двух лет напряженной работы результаты не особо впечатляющие», – отметил г-н Козак. По его мнению, в ходе реформы пока не реализован в полной мере принцип разделения функций.

«Власть не дала внятной мотивировки того, почему службы и агентства взяты под опеку тем или иным ведомством. Предполагалось ведь, что они будут самостоятельными», – заявил «НИ» бывший советник президента Бориса Ельцина, вице-президент фонда «ИНДЕМ» Михаил Краснов. По его словам, «в доме под названием административная реформа отполировали пока только один кирпичик».