Из первых в последние

Действующее законодательство закрепляет за Центральной избирательной комиссией право распределять депутатские мандаты между зарегистрированными кандидатами в соответствии с их размещением в федеральном списке, которое установлено при регистрации. Это лишает политические партии возможности производить изменения в поданные ими самими списки кандидатов после того, как они были внесены в ЦИК, в том числе после окончания выборов. Иными словами, тот, кто фигурировал в партийном перечне двадцатым, не может вдруг стать третьим или даже шестым. Он может стать только 19-м или 18-м, если один или два избранных соратника, стоявшие в списке выше, вдруг не займут по тем или иным причинам депутатские кресла. Спуститься с первых позиций на последние тоже нельзя. По мнению авторов инициативы, это нарушает положение закона «О политических партиях», согласно которому вопросы, затрагивающие интересы партий, решаются с их участием или по согласованию с ними.

«Складывается такая ситуация, когда некоторые кандидаты думают, что они попали на замечательное место, можно больше ничего не делать и сложить лапки. Мы можем его удалить из списка, но это не очень удобная ситуация, так как на его место сразу же встает следующий номер по очередности. А здесь, после того как выборы прошли, мы могли бы посмотреть, как кто работал, и принять решение», – рассказал «НИ» один из авторов законодательной инициативы депутат Сергей Иванов.

Тем не менее поддержку идея ЛДПР вряд ли получит. В отзыве правительства на законопроект отмечается, что существующий порядок распределения мандатов способствует наиболее полному учету волеизъявления граждан на выборах. Ведь голосование избирателей за определенную политическую партию означает в том числе и поддержку ими той последовательности кандидатов, а также позволяет учитывать степень поддержки политической партии избирателями на определенной территории.

Сергей Иванов с подобными аргументами не согласен, по его словам, речь идет о том, чтобы в региональном списке отдать предпочтение не первому номеру который не справился со своей работой, а второму или третьему. Также, по мнению депутата, отсутствие конкретного механизма распределения мандатов не увеличивает риск злоупотреблений в данной сфере. «Уже в составе нашей нынешней фракции не было людей, которые бы платили деньги за попадание в Госдуму. Поэтому единственная проблема в том, что мы не можем никак повлиять на человека, который не работал во время избирательной кампании», – отмечает парламентарий.

Во фракции «Справедливая Россия» считают, что подход, заложенный в законопроекте, неверен в принципе. «Партия, когда формирует список, должна для себя решить, кто войдет в состав Госдумы. Избиратель голосует за конкретных людей, а в данном случае может сложиться ситуация, что человек, которого на протяжении всей избирательной кампании демонстрировали, как знамя партии, в Думу не попадет, а избиратель об этом не узнает», – сказал «НИ» заместитель руководителя фракции в Госдуме Олег Шеин. Он сомневается, что кто-то, войдя в региональный список, может позволить себе не работать, так как «это очень конкурентная среда, и люди по определению должны пахать – иначе они не попадут в Госдуму».

Генеральный директор Центра политической информации Алексей Мухин считает, что главная проблема реализации этой законодательной инициативы состоит именно в ее непрозрачности. «Такая мера фактически делает из лидеров партии ключевую фигуру в решении вопроса, кто именно войдет в состав Госдумы. Это похоже на политическую лотерею: кто больше купит билетов, у того больше шансов оказаться на проходном месте в нужный момент», – пояснил «НИ» политолог. Сегодняшняя схема, по мнению эксперта, гораздо более честная, так как «если люди внесли определенный избирательный взнос, необязательно денежный, и получили место в списке, то они знают, что в случае успеха они проходят в Думу».