На переправе

Чтобы править без ограничений, власти нужно контролировать конституционное большинство (т.е две трети голосов) в Госдуме. Это позволяет ей, не обращая особого внимания на оппозицию, принимать любые законы и менять под себя правила игры. Что не смогли при Ельцине – сделали после него: возникла электоральная машина, с помощью которой власть взяла под контроль парламент.

Первой ее инкарнацией стала партия «Единая Россия», получившая в 2003 году 49,5%, а в 2007-м – 64% мандатов. Однако события 2011 года показали недостаточность конструкции «партия власти + админресурс» для гарантированного удержания Думы. Ошибкой оказалось и введение пропорциональной системы. В результате «ЕР» получила 53% мест, откатившись на позиции 2003 года.

Слабость и конформизм эсеров, традиционное партнерство с ЛДПР позволили власти сохранить контроль над парламентом. Однако перед Кремлем встал насущный вопрос об усовершенствовании электоральной машины к выборам 2016 года.

Облик новой машины определили события 2014 года, а точнее связанные с ними рост рейтингов власти и испуг россиян перед революционными сценариями. Возникший «кредит доверия» (президенту, государству, власти) открыл возможности для покрытия дефицита политического капитала. Базовым элементом для этого становится «рейтинг Путина». Разница между ним и просчитываемым электоральным ресурсом «ЕР» – это и есть нужный резерв. На данный момент он оценивается в 20–30%.

Чтобы его использовать, власть диверсифицирует электоральную машину. В новой «модели» она будет более эшелонированной: наряду с «ЕР» в выборах примут участие «независимые народные кандидаты» – именно на них будет сделана основная ставка, чтобы собрать разницу между рейтингами Путина и партии власти.

«Новые лица» на выборах должны будут показать избирателю, что власть готова к «обновлению». При этом вряд ли будет афишироваться, что депутаты от власти в Думе самостоятельности не имеют и что обновление их списка не равно обновлению системы.

Впрочем, с «новыми лицами» пока не все просто. Некоторый федеральный топ выстраивается, однако с региональными «скамейками» много вопросов. Плюс ставится цель, чтобы «независимые народные кандидаты» могли выживать без админресурса, а это на данный момент отнюдь не очевидно.

Помимо этих основных звеньев, в орбите власти на выборах окажутся и другие политические силы.

В новой Думе ЛДПР, вероятно, продолжит быть партнером партии власти. Ей сейчас позволяют активно выступать в СМИ и поддерживать свой электоральный ресурс.

Свою роль сыграют и другие формально оппозиционные, но по факту также спойлерские «большие» партии. Им власть никогда не будет полностью доверять, она постарается сформировать нужное большинство без них, однако их услугами воспользуется. К числу этого рода партнеров относятся «Справедливая Россия» и «Гражданская платформа». Первая попробует поиграть на поле КПРФ и отчасти на поле несистемной оппозиции. Вторая – на правом поле, где существует незанятая политическая ниша, и есть свободный электорат.

Еще одним эшелоном власти на выборах станут лояльные малые партии («Родина» и другие). Их электоральные ниши узки, однако они могут дополнить официальный думский контур, заняв в том числе те части спектра, где нежелательно появление оппозиции (националистический патриотизм, экология и т.д.).

Наконец, многочисленные технические партии-спойлеры будут дробить и «сливать» электорат оппозиции – левой и либеральной. Для этого активно тестируются и пиарятся, например, двойники КПРФ – «Коммунисты России», «КПСС» и др. Эти партии не только отнимают голоса у оппозиции, но также косвенно способствуют наращиванию представительства партии власти: ведь за счет «метода Империале» при распределении мандатов голоса, отданные партиям, не прошедшим пятипроцентный барьер, не пропадают, а приплюсовываются победившим партиям. За счет этого после выборов в некоторые заксобрания «ЕР», набиравшая по списку 40% голосов, получала по 50–60% мандатов. Этот же эффект из-за огромного числа малых партий сработает и в 2016 году.

Переходное положение от власти к оппозиции занимает «Яблоко» – уникальная партия, которая, скорее, полезна власти, чем оппозиции, так как постоянно способствует раздроблению последней. «Яблоко» способно занять часть либерального оппозиционного сегмента (во всяком случае, собрать и «утилизировать» часть его голосов). Однако, даже пройдя в Думу, оно вряд ли сформирует там альтернативу провластным силам. Поэтому, хочет оно того или нет, «Яблоко» – это также де-факто спойлер власти, хотя и весьма оригинальный.

С помощью столь обширной электоральной машины власть имеет шанс сохранить контроль над Думой. Если же возникнут сбои, ситуацию можно будет подрихтовать с помощь манипуляций. Этого скорее всего не будут делать там, где не вполне надежен состав избиркомов или активны наблюдатели (и их нельзя приструнить силой) – ведь власти нужна не просто победа, но и эффект честных выборов. Например, «чистыми» выборы, вероятно, будут в Москве. Но в ряде регионов разные электоральные (и просто силовые) инструменты без сомнения пойдут в ход. И в любом случае повсеместно будет задействован традиционный «законный» админресурс: препоны при регистрации кандидатов, мобилизация электората и агитация через госструктуры, перевес официальных кандидатов в СМИ, преференции при разборе жалоб.

Каким будет оппозиционный контур на выборах 2016 года? Будет ли у электоральной машины власти реальный противовес?

КПРФ имеет стратегический шанс усилить свои позиции. Этому способствует социально-экономическое положение в стране, а также уход с оппозиционного поля «Справедливой России». Не случайно именно коммунистов власть «обкладывает» многочисленными двойниками. В конце концов, только КПРФ, несмотря на все ее внутренние недостатки, единственная из оппозиционных партий, обладающая развитой сетью и второй по численности фракцией в Думе. Однако для успеха партии нужно программное обновление и решительное, настойчивое выступление с оппозиционной повесткой, способное мобилизовать не только свой традиционный электорат, но и более широкую массу. Используют ли коммунисты свой шанс – в нынешних условиях не ясно.

«Либеральная» оппозиция на данный момент вряд ли способна получить серьезные результаты. Она так ни разу и не смогла объединиться, на последних выборах продемонстрировала слабый оргресурс, неразвитость сети (и почти афишируемое невнимание к регионам), аморфность программы. Возможно, «либералы» и завоюют пару думских мандатов, но вряд ли с их помощью они смогут повлиять на ситуацию в стране.