Posted 3 июня 2014,, 20:00
Published 3 июня 2014,, 20:00
Modified 8 марта, 02:07
Updated 8 марта, 02:07
Кто не успел, тот опоздал
В Единый день голосования 14 сентября 2014 года уже по меньшей мере в 28 российских регионах состоятся губернаторские выборы. Лишь в 11 из них голосование пройдет в плановом режиме, в остальных же была использована технология досрочной отставки с целью переизбрания того же главы региона либо избрания нового. Как ожидается, на днях приставку и.о. может получить глава Петербурга Георгий Полтавченко – его встреча с президентом состоится в ближайшие дни. Не исключено, что к предвыборной кампании могут успеть подключиться еще несколько субъектов – по прогнозам политологов, досрочные выборы регионального руководителя возможны, в частности, в Тверской, Ярославской, Самарской и Саратовской областях. В любом случае окончательный список станет известен уже совсем скоро – в соответствии с законом выборы руководителей регионов должны быть назначены до 16 июня, после чего начнется избирательная кампания для кандидатов.
Причины такой повальной сдачи губернаторских мандатов для оппозиции очевидны. «Тут две основные причины, – говорит в беседе с «НИ» глава юридической службы ЦК КПРФ Вадим Соловьев. – Первая из них – повышение рейтинга Владимира Путина в связи с событиями на Украине и невольное повышение рейтинга «Единой России» в регионах. А с учетом того, что президент назначает исполняющего обязанности главы региона, определенный рейтинг получают и губернаторы. То есть сейчас очень благоприятная ситуация для партии власти. Второй момент – они пытаются застать врасплох представителей оппозиции. Потому что мы рассчитывали на значительно меньшее количество выборов губернаторов, а сейчас их уже почти 30, и еще, наверное, будет новое пополнение отставников», – сообщил г-н Соловьев.
Естественно, такая тактика создаст определенные трудности для тех, кто намерен составить конкуренцию переизбирающимся губернаторам, ведь на стороне последних не только административный ресурс и высокие рейтинги партии власти, но и фактор внезапности. «Сейчас нужно собирать подписи муниципальных депутатов (по закону для участия в выборах главы региона кандидаты должны заручиться поддержкой от 5 до 10% от общего числа местных депутатов. – «НИ»). А летом сделать это будет тяжело, потому что многие депутаты разъедутся и их трудно будет собрать с учетом того, что в целом ряде регионов к выборам даже не готовились», – посетовал г-н Соловьев. Кроме того, для проведения избирательной кампании партиям в сжатые сроки нужно будет сконцентрировать значительные ресурсы – как финансовые, так и кадровые, информационные.
На такую мобилизацию средств для одновременного проведения десятков избирательных кампаний готовы далеко не все, и это еще один фактор, который может сыграть на руку власти. Непарламентские партии намерены сконцентрировать свои усилия лишь на некоторых регионах, где у них есть наибольшие шансы. «Если есть какая-то возможность собрать подписи муниципальных депутатов, там будем выдвигать своих кандидатов на выборах. Например, в Псковской области будем выдвигать своего кандидата. То есть будем смотреть, где у нас есть сильные кандидаты, где у нас есть фракции в региональных парламентах», – сказал «НИ» лидер партии «Яблоко» Сергей Митрохин.
Некоторые партии и вовсе признают, что в нынешней ситуации никаких серьезных целей на предстоящих губернаторских выборах перед собой не ставят. «Губернаторские выборы для нас не приоритет. Думаю, в пяти-шести регионах мы примем участие в губернаторских выборах, но в первую очередь сделаем это с целью пропаганды партии и ее программы», – признала «НИ» зампредседателя партии «Патриоты России» Надежда Корнеева. По ее словам, в эту избирательную кампанию партия намерена сосредоточиться на выборах в законодательные собрания и органы местного самоуправления. «В том числе и для того, чтобы через какое-то время иметь достаточное количество депутатов для преодоления муниципального фильтра, и, возможно, тогда губернаторские выборы по отдельным регионам станут для нас приоритетными», – отметила г-жа Корнеева.
В «Справедливой России» хотя и намерены активно включиться в избирательную гонку, но признают, что при такой поспешности предвыборная борьба фактически свертывается и превращается в избирательный фарс: оппозиция попадает в условия аврального проведения кампании по выдвижению своих кандидатов и разъяснению их программ. В результате на прошлой неделе депутат-эсер Михаил Сердюк внес в Госдуму законопроект, в котором предложил наложить запрет на такую политтехнологию, как сложение полномочий высшего должностного лица региона с последующим переизбранием. Он сравнил манипуляции с добровольными досрочными отставками с «коррупционной схемой, когда все схвачено, главы и депутаты муниципальных образований «свои, однопартийцы», а год урожайный на добрые дела и «успехи». «Это основной повод, почему у нас такое количество губернаторов решило переизбраться. И не потому, что они так хорошо проделали работу, а потому, что в следующем году для них это будет безумно сложно сделать, и для многих стало бы непреодолимым испытанием в связи с ухудшающейся ситуацией в регионах», – сказал г-н Сердюк «НИ».
На руку провластным кандидатам играют и постоянные изменения выборного законодательства и электоральных процедур. Так, буквально на днях был подписан закон о реформе местного самоуправления, в соответствии с которым регионы могут отменять выборы мэров и депутатов городских Дум, причем успеть они могут уже к сентябрю. Кроме того, в отдельных субъектах не приняты и непосредственные поправки к законодательству, по которым будут проводиться выборы. «Ежегодно меняются правила выборов, и меняются в последний момент. И мы вступаем в избирательную кампанию со многими нововведениями, которые только-только в законах прописали. Это, конечно, усложняет подготовку к избирательной кампании и участие в ней, причем в первую очередь для непарламентских партий. Хотя мы живем уже девять лет и морально готовы к тому, что в последний момент где-то что-то изменится», – заметила Надежда Корнеева.
С другой стороны, большое количество губернаторских избирательных кампаний может привести к тому, что оппозиционные партии станут более сговорчивы между собой и пойдут друг с другом на контакт. Здесь полезным для партий может оказаться опыт Новосибирска, где в апреле победил единый кандидат от оппозиции – коммунист Анатолий Локоть. Сейчас партийцы тщательно изучают этот результативный эксперимент и готовы его применять и в других регионах. «Есть регионы и кандидаты, в которых и с которыми можно вести переговоры. Например, такие переговоры возможны в Орловской, Кировской областях, на Ставрополье, и мы сейчас эту тактику активно претворяем в жизнь», – поделился Вадим Соловьев.
Результатом переговоров партий между собой может быть не только выдвижение единого кандидата, но хотя бы помощь в преодолении муниципального фильтра, который является значительной, а порой и непреодолимой преградой. Так, в Псковской области «Справедливая Россия» предложила отдать свои «лишние» депутатские подписи в пользу своего будущего конкурента. «Для того чтобы быть выдвинутым кандидатом на выборах губернатора Псковской области, необходимо собрать порядка 155 подписей депутатов различного уровня. У «Справедливой России» на сегодняшний день более 230 депутатов, у КПРФ – чуть более 100, а у «Яблока» и ЛДПР – в районе 30. Поэтому получается, что из всех трех оппозиционных партий мы можем добавить голосов именно КПРФ, с тем чтобы еще одна оппозиционная сила могла участвовать в выборах. Самое главное, чтобы граждане могли иметь выбор», – рассказал «НИ» депутат Псковского областного собрания от «Справедливой России» Олег Брячак, планирующий выдвигать свою кандидатуру на выборах главы региона.
По словам г-на Брячака, в нынешней ситуации политическим силам ничего не остается, как отодвинуть свои амбиции в сторону и сесть за стол переговоров. «Мы хороший пример подали для всех, ведь нужно понять основную задачу. Если мы боремся с действующей властью, то, значит, нужно бороться до конца, и в том числе чем-то жертвовать», – заключил депутат.
Между тем к сентябрьским выборам губернаторов готовятся не только в политических партиях, но и в Кремле. По данным СМИ, в минувший понедельник замглавы администрации президента Вячеслав Володин провел закрытую встречу с политтехнологами, которые будут вести мониторинг избирательных кампаний в регионах и которым было рекомендовано придерживаться стиля «открытость, конкурентность, легитимность». С этим стилем работы можно будет наглядно познакомиться уже в ходе избирательной кампании, старт которой будет дан на следующей неделе.