Остались в немилости

Проект экспертного заключения, составленный ведущими юристами в области конституционного права, был передан президенту Дмитрию Медведеву на заседании Совета по правам человека 15 марта в Самарской области. Основной тезис юристов заключался в том, что акт помилования «может издаваться без ходатайства, без согласия, без одобрения и даже вопреки воле осужденного». Ранее, в феврале, правозащитники передали главе государства список из 32 фамилий политических заключенных. В этот список вошли руководители «ЮКОСа» Михаил Ходорковский, Платон Лебедев и Алексей Пичугин, осужденные за шпионаж ученые, в числе которых физик Валентин Данилов, участник Стратегии-31 Сергей Мохнаткин а также активисты «Другой России», в том числе и больная диабетом Таисия Осипова.

Дмитрий Медведев с экспертами в области конституционного права не согласился и поставил на экспертном заключении отрицательную резолюцию. Президент сообщил, что не понимает, почему он должен миловать человека, который его об этом не просил. Ранее Медведев также неоднократно заявлял, что процедура помилования предполагает признание вины и подачу прошения самим осужденным. В настоящее время вопросы помилования регулируются Конституцией и указом главы государства. Согласно указу президента от 2001 года, для того, чтобы получить помилование, осужденному необходимо написать ходатайство на имя главы государства. Однако в Конституции полномочия президента по осуществлению помилования абсолютно ничем не ограничены.

В дискуссиях о праве помилования может поставить точку Конституционный суд. Такое мнение высказал председатель Совета при президенте РФ по правам человека Михаил Федотов. «Не думаю, что нужно создавать специальный закон о помиловании, – отметил Михаил Федотов. – Но у президента есть право в любой момент обратиться в Конституционный суд, чтобы он дал толкование – может ли президент миловать тех, кто не обратился с такой просьбой». По мнению Федотова, представленные точки зрения являются «чисто юридическим спором».

Он пояснил, что «между правом осужденного просить о помиловании и правом президента помиловать нет никакой связи». «Если осужденный написал ходатайство президенту с просьбой о помиловании, президент не обязан это делать», – отметил Михаил Федотов. Потому что право президента миловать того или иного человека возникает из полномочий высшей власти, а не из каких-то договорных двусторонних отношений между президентом и осужденным. И это является «актом одностороннего волеизъявления».

Данный спор скорее лежит не в юридической, а в политической плоскости, отмечает заместитель главы московского бюро Human Rights Watch Татьяна Локшина. «Именно то, что сказано в Конституции, приоритетно по отношению к другим законодательным нормам, поскольку это Основной закон страны, – пояснила «НИ» правозащитница. – Но в России проблема политизированности и отсутствия независимости судебной системы. Наша организация сразу после президентских выборов выпустила документ, в котором мы предложили ряд приоритетов. Одним из признаков того, что страна действительно движется к демократии, было бы освобождение Ходорковского. Но, увы, Россия движется в неправильном направлении».

Член президентского Совета по правам человека Валентин Гефтер не считает, что совет потерпел поражение и единственное, что ему остается, это самораспуститься. «Совет не решает такие вопросы, он только рекомендательный орган, он может только рекомендовать главе государства, что делать по тому или иному поводу, – пояснил «НИ» эксперт. – Кроме того, помилованием не исчерпываются те правовые механизмы, которые можно в том или ином уголовном деле применить на определенной стадии».