Posted 2 декабря 2009,, 21:00

Published 2 декабря 2009,, 21:00

Modified 8 марта, 07:19

Updated 8 марта, 07:19

Зеро без правил

Зеро без правил

2 декабря 2009, 21:00
В Госдуму поступил законопроект липецких депутатов, в котором они предлагают ввести крупные административные штрафы за организацию и проведение азартных игр на территории России вне игорных зон и в Интернете. Народные избранники заметили, что в стране уже почти полгода за такую деятельность не предусмотрено администрат

В своих поправках к Кодексу об административных правонарушениях депутаты Законодательного собрания Липецкой области предложили за организацию и проведение азартных игр (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) вне игорных зон штрафовать граждан на 5 тыс. руб. Кроме того, они призывают изымать «орудия совершения административного правонарушения», проще говоря, игровые автоматы, карты и прочий азартный инструментарий. За те же деяния с должностных лиц собираются взимать уже от 20 до 50 тыс. руб., опять же с конфискацией криминального оборудования. Юридическим же лицам, открывшим в неположенном месте, скажем, салон игровых автоматов, вообще придется выложить кругленькую сумму – до 1 млн. руб., – да еще и распрощаться со всеми закупленными «однорукими бандитами». Заодно липецкие законодатели предложили ввести наказание и для организаторов азартных игр в Интернете. Штрафы за открытие виртуального казино для граждан, должностных и юридических лиц, по задумке авторов законопроекта, должны быть такие же, как и за открытие казино реального.

Депутаты напомнили, что 1 июля 2009 года вступил в силу закон, который запретил проводить азартные игры на территории России (кроме специально выделенных игорных зон) и в Интернете. Однако, по словам авторов законопроекта, какая-либо административная ответственность за нарушение вышеизложенных норм в КоАПе сейчас не установлена. Дело в том, что до 1 июля, когда еще можно было открывать казино и залы игровых автоматов в любом российском городе, за незаконное проведение азартных игр штрафовали по статье кодекса «за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии)». Это административное наказание было привязано к соответствующей норме закона, по которой выдавали лицензии, в том числе владельцам казино и игровых автоматов. Однако

30 июня 2009 года закон «О лицензировании» перестал распространяться на организаторов азартных игр, соответственно и статья КоАП, каравшая за деятельность без лицензии, – тоже.

«Правовые основания для привлечения организаторов азартных игр с 1 июля 2009 года по КоАП РФ отсутствуют», – подвели черту авторы законопроекта в пояснительной записке. По их словам выходит, что уже почти полгода у нас в стране можно совершенно безнаказанно открывать игровые залы и другие игорные заведения. По задумке народных избранников, если их инициативе на Охотном Ряду дадут зеленый свет, протоколы об административных правонарушениях на незаконных предпринимателей будут оформлять сотрудники милиции, «накрывшие» очередной игровой зал в неположенном месте, а также сотрудники налоговых органов.

В Госдуме соглашаются: такой пробел в законодательстве есть и устранять его надо. Только вот законопроект региональных коллег Совет Госдумы «завернул» еще до обсуждения на пленарном заседании. В комитете по конституционному законодательству и госстроительству «НИ» пояснили: «ничего личного», просто существует аналогичный законопроект, который уже успел пройти первое чтение.

А пока законодатели решают, какой закон лучше принять, подпольный игорный бизнес продолжает шириться и развиваться. Недавно начальник Главного управления Генпрокуратуры РФ по надзору за исполнением федерального законодательства Анатолий Паламарчук заявил: «Опасения, что с запретом игорного бизнеса некоторые казино попытаются перейти на нелегальное положение, подтвердились. В ряде случаев организаторы азартных игр не спешат прекращать работу, потому что получают миллионные прибыли». Впрочем, тот факт, что по КоАПу управы на таких «бизнесменов» нет, российских правоохранителей не смущает. Так, по данным г-на Паламарчука, прокуратуре известны факты пресечения противоправной деятельности незаконных игорных заведений в Москве, Воронежской, Архангельской областях и многих других регионах. Возбуждены и расследуются несколько сотен уголовных дел. Задержаны десятки руководители игорных залов, преступный доход которых превысил миллионы рублей. 17 из них – под стражей. Кое-что с этих миллионов «капает» и милиции. В Ставропольском крае, например, по подозрению в незаконном покровительстве игорному бизнесу от должностей были отстранены начальник милиции общественной безопасности и начальник ОВД одного из районов краевого центра.

«У нас действительно за проведение азартных игр административной ответственности нет, но зато в уголовном кодексе есть статья «Незаконное предпринимательство», которая работает. Вот ей-то и стали активно пользоваться правоохранители. Сегодня милиционеры только ею и руководствуются, когда приходят к владельцам нелегальных казино», – пояснил «НИ» юрист коллегии адвокатов «Николаев и партнеры» Павел Карпенко. Он напомнил, что по этой статье УК человека могут наказать как штрафом до 300 тыс. руб., так и арестом на полгода. А если незаконные азартные игры проводила «организованная группа», да еще получила от такого предпринимательства «крупный доход», то ей придется распрощаться с 500 тыс. руб. либо сесть в тюрьму на пять лет.

"