Любовь за бюджетные деньги

Законодательная инициатива о запрете тратить бюджетные средства на информирование граждан о своей работе была подготовлена представителями всех четырех думских фракций – Александром Ющенко от КПРФ, Александром Бурковым от «Справедливой России», Михаилом Дегтяревым от ЛДПР и Ольгой Тимофеевой от «Единой России». Они предложили внести поправки в Уголовный кодекс и закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов госвласти субъектов», прописав в них наказание за незаконный самопиар чиновников. «Органы госвласти субъекта РФ не вправе осуществлять прямо или косвенно расходы на информирование о деятельности органов госвласти субъекта, за исключением случаев, прямо установленных федеральными законами», – говорится в тексте законопроекта.

В случае если необоснованные траты на самопиар составили от 1,5 до 7,5 млн. руб., местных чиновников предполагается наказывать штрафом до 300 тыс. рублей либо двухлетним лишением свободы. За «особо крупные» расходы (более 7,5 млн. рублей) предусмотрен штраф до 500 тыс. руб. или лишение свободы на срок до пяти лет. В случае принятия закона он вступит в силу с 1 декабря 2015 года.

Как сообщил «НИ» один из авторов инициативы Александр Ющенко, законопроект коснется чиновников всех уровней вплоть до губернаторов, несмотря на то что об их прямой ответственности в документе ничего не говорится. «Кто подписывал распределение бюджетных средств на незаконное информирование, тот и будет нести ответственность. И губернатор может быть привлечен к ответственности – как лицо, ради которого это информирование осуществляется», – уверяет депутат.

В настоящее время законопроект отправлен на отзыв в правительство и Верховный суд, после чего он будет внесен в нижнюю палату парламента, рассказал г-н Ющенко. В то же время парламентарий не исключил, что текст документа при обсуждении может быть изменен. «Пока это принято за основу, а нюансы можно будет обсуждать между первым и вторым чтением», – отметил он.

Внимание к расходам региональных бюджетов на информационные услуги было привлечено еще в декабре 2013 года, когда сопредседатель центрального штаба Общероссийского народного фронта (ОНФ) Александр Бречалов рассказал президенту Владимиру Путину о расходовании Сахалинской областью 680 млн. руб. на улучшение имиджа губернатора Александра Хорошавина. В ответ Путин поручил главам субъектов к 1 февраля 2014 года оптимизировать расходы на свои информационные кампании.

Однако, по данным ОНФ, это сделано не было, и «многие регионы не только не снизили затраты, но в ряде случаев нарастили их». Как показал мониторинг ОНФ, общая сумма запланированных в 2015 году расходов на эти цели составляет 36 млрд. руб. (против 33 млрд. руб. в 2014 году), в том числе 2,9 млрд. руб. в Московской области, 1,8 млрд. руб. – в Ямало-Ненецком автономном округе, причем в последнем траты из расчета на одного жителя превышают 3,3 тыс. рублей.

Привлекать внимание к вопросу пиара властей правильно, однако подготовленная законодательная инициатива вряд ли будет работать, считает гендиректор Совета по национальной стратегии Валерий Хомяков. «Вероятно, законопроект будет принят, но губернаторы легко найдут выход из этого положения. Например, информационное обеспечение деятельности того или иного руководителя региона будут финансировать какие-то коммерческие структуры», – сказал он «НИ». К тому же, заметил эксперт, законопроект не запрещает финансирование из бюджета местных СМИ. «Региональные СМИ целиком зависят от того, как к ним относится исполнительная власть. И если звучит критика, денег им выделено не будет. Такая система выстроена как на федеральном, так и региональном уровне», – добавил г-н Хомяков.