Граница на замке

Необходимо отметить, что новый закон распространяется только на должников, против которых имеется решение суда и которые отказываются его исполнять без уважительной причины и в установленный срок. Основанием для такого решения могут быть судебные приказы; нотариально заверенные соглашения об уплате алиментов; удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам; акты органов, осуществляющих контрольные функции о взыскании денежных средств; а также акты органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях. Проще говоря, речь идет об алиментах, неуплаченных налогах и штрафах, в том числе и за нарушение Правил дорожного движения. Для граждан, которые даже после решения суда отказываются или не могут заплатить, в статье 67 новой редакции закона предусмотрено, что судебный пристав «вправе по заявлению взыскателя или по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд из РФ». Постановление о временном закрытии границы для должника «утверждается старшим судебным приставом». После этого копия постановления направляется в территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции. Например, в отделы Федеральной миграционной службы и на пограничные посты. Самому должнику, как отмечается в законе, также должна быть направлена копия постановления о временном ограничении на выезд из страны.

Председатель комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин отмечает, что решение об ограничении выезда может быть обжаловано в суде. «В суде можно доказать, что то или иное обстоятельство, приведшее к неуплате долга, является уважительным, или обстоятельство выехать за рубеж принципиально важное и доминирующее по сравнению с тем, что вы просто должны отдать или заплатить долги», – сказал «НИ» г-н Плигин.

То есть если вы задолжали государству или бывшей супруге, но вам нужно срочно выехать за границу на лечение, то суд может войти в ваше положение и открыть границу.

Представляя в Госдуме новую редакцию закона, Владимир Плигин заявил, что сейчас в производстве судебных приставов находится около 27 млн. дел, касающихся выплат алиментов, возмещения ущерба и различного рода компенсаций. При этом он отметил, что «значительное число судебных решений не выполняется». «Государство так или иначе должно заботиться о слабой стороне, – пояснил «НИ» депутат. – В данной ситуации слабой является та сторона, в отношении которой не выполнены обязательства». По его словам, если должник выехал с территории страны, то исполнить решение суда практически невозможно. «В странах СНГ эти вопросы еще решить можно, – говорит он. – Но если он уехал в какую-нибудь другую страну, то человек, которому должны, фактически остается без надежды, что ему когда-нибудь заплатят».

Сегодня возможность запрета на выезд за рубеж содержится в законе «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». В статье 15 закона говорится, что «право гражданина на выезд из РФ может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, – до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами». Ссылаясь на эту норму в законе, региональные отделения Федеральной службы судебных приставов не раз вводили ограничения на выезд для граждан, не желающих платить по судебным решениям. Как сообщали «НИ», в декабре прошлого года главное управление Федеральной службы судебных приставов (ФССП) по Санкт-Петербургу распространило сообщение, где отмечалось, что должники не смогут выехать за пределы страны, если не погасят задолженность. При этом в сообщении отмечалось, что опубликовать список всех должников, который обновляется ежечасно, невозможно из-за его величины, поэтому, собираясь за пределы страны, гражданам советовали обращаться в районный отдел службы судебных приставов по месту прописки.

ЗА ПЯТИДЕСЯТИРУБЛЕВЫЙ ШТРАФ НЕ ЗАДЕРЖАТ

Практика показывает, что введенная Службой судебных приставов мера распространяется не на всех должников. В основном в черные списки попадают злостные алиментщики и те, кто не расплатился по банковским кредитам. Невыездными стали десятки людей по всей стране – от Петербурга до Алтая. В Петербурге, откуда пошла эта практика, под действие закона теоретически попадают около 10 тыс. человек, однако сами приставы говорят, что за пятидесятирублевый штраф ГИБДД загранпаспорт никто отнимать не будет. В декабре в черный список попали еще и несколько жителей Карелии, не выплативших вовремя свои банковские долги. В мае жителю Барнаула запретили выезжать за границу, пока он не заплатил 74 тыс. рублей долга по алиментам своему единственному сыну. Московский список в марте включал в себя 58 человек и постоянно растет.

Михаил СОЛОДОВНИКОВ