Бюджет в рассрочку

Говоря о региональных долгах, чиновники из Минфина имели в виду не общую задолженность местных бюджетов перед центром, а так называемые ссуды из федерального бюджета на покрытие кассовых разрывов. С такими разрывами местные власти сталкиваются в том случае, когда текущие доходы не покрывают текущие расходы. Чаще всего это бывает летом, когда люди уходят в отпуск и бюджетные организации, в которых они работают, обязаны предоставить им полный расчет и отпускные. Такой «наплыв» отпускников нередко ставит в затруднительное положение предприятие, которому бывает просто нечем платить по счетам. И тут на помощь приходит федеральный бюджет, который выделяет сроком на полгода наиболее нуждающимся регионам беспроцентные ссуды на временные выплаты.

Правда, местные бюджеты не всегда оказываются добросовестными плательщиками, в результате чего за несколько лет вырос огромный «ком» долгов регионов перед центром. Как заявил вчера заместитель руководителя департамента межбюджетных отношений Минфина Андрей Юрин, на начало 2003 года задолженность субъектов по бюджетным ссудам составила 20 млрд. рублей. Потом она начала медленно, но верно сокращаться и к началу 2004 года приблизилась к 14 млрд. рублей. По прогнозам, к лету она уменьшится до 9 млрд. рублей.

Такое резкое сокращение происходит из-за того, что в этом году регионы все реже прибегают к бюджетным ссудам. Андрей Юрин объясняет это тем, что в законе о федеральном бюджете на 2004 год есть статья, в соответствии с которой регион может получить новую бюджетную ссуду, только приняв на себя обязательства ликвидировать имеющуюся задолженность по заработной плате и оплате ЖКХ. А поскольку далеко не каждый регион может расплатиться по старым долгам, то и в новые он теперь «влезть» не сможет.

По мнению экспертов, все эти меры правительства направлены на то, чтобы поскорее «развязаться» с задолженностью по бюджетным ссудам. И не исключено, что к 2005 году ему это удастся сделать. Дело в том, что с 1 января следующего года вступают в силу принятые еще в середине прошлого года поправки к Бюджетному кодексу.

Как пояснила «Новым Известиям» эксперт Центра фискальной политики Ольга Воронцова, произойдет замена существующих ныне бюджетных ссуд на кредиты под определенный процент, который будет устанавливаться в индивидуальном порядке для конкретного региона. Это будет стимулировать субъекты РФ как можно скорее расплачиваться по долгам: в противном случае сумма их задолженности будет расти. «Причем погашать выданные кредиты правительство будет само и за счет других средств, направляемых в регионы, например, из фонда финансовой поддержки», – резюмировала эксперт.