Posted 29 июня 2008,, 20:00
Published 29 июня 2008,, 20:00
Modified 8 марта, 08:09
Updated 8 марта, 08:09
Восьмерку на самом деле давно правильнее именовать «группой девяти», поскольку на ее встречах присутствуют представители Евросоюза, который выступает в G8 как самостоятельный игрок. Кроме того, давно обсуждается присоединение к ней пяти развивающихся стран – Бразилии, Китая, Индии, Мексики и ЮАР. Президент Франции Николя Саркози даже недвусмысленно заявил сравнительно недавно, что «нельзя управлять миром в XXI веке с помощью организации XX века». Если решение о расширении будет принято, то организацию переименуют в G13. И хотя «больших» стран пока еще восемь, их вклад в общее дело был и остается неравноценным.
Перед июльским саммитом в Хоккайдо «восьмерка» опубликовала отчет о своей деятельности с июля 2007 года по май 2008-го. Оказалось, что лучше всех исполнили обязательства, взятые на прошлогоднем саммите в Хайлигендамме, США (91%), Великобритания (70%) и Канада (61%). Неплохо справились с тем, что сами же обещали сделать, Германия (52%), ЕС (47%) и Франция (39%). К аутсайдерам можно причислить Японию (35%), Россию (30%) и Италию (17%). В среднем уровень исполнения составил 48,7%. Всего государства взяли на себя 23 ключевых обязательства, в том числе усиление транспортной и энергетической безопасности, борьбу с коррупцией, терроризмом и изменением климата, защиту прав интеллектуальной собственности, содействие развитию стран Африки и нераспространение оружия массового уничтожения.
Как отмечают специалисты, у Италии и Японии, в отличие от нас, есть оправдания за допущенные «проколы». «Низкий уровень исполнения обязательств Италией и Японией вызван в первом случае сменой кабинета министров, а во втором – слабыми внутриполитическими позициями премьера. Внутренняя политическая нестабильность всегда сильно сказывается на интенсивности работы страны в G8», – пояснила «НИ» директор Института международных организаций и международного сотрудничества Высшей школы экономики Марина Ларионова.
За невыполнение обязательств по «восьмерке» нет никаких санкций, поясняет эксперт, однако государство в таком случае теряет политический капитал, репутацию. Кроме того, выполнение международных договоренностей – это само по себе участие в глобальном процессе, увеличение политического влияния.
«Группа восьми» за год неплохо справилась с различными программами по энергетике и борьбе с отмыванием денег (на 78% и более), а вот обязательства по борьбе с коррупцией выполнены лишь на 22%. Россия традиционно лучше выполняет то, что обещала, когда речь идет об обеспечении безопасности, и хуже, если говорить о содействии развитию. С одной стороны, это связано с тем, что, когда ресурсы ограничены, они выделяются в первую очередь на приоритетные задачи. С другой – у нас недостаточно опыта в сфере подобного содействия.
Например, развитие финансовых рынков в Африке предусматривает развитие микрофинансирования. Но нам трудно помочь «черному континенту», поскольку в самой России такое финансирование, рассчитанное в первую очередь на малый бизнес, развито очень плохо. «Однако сейчас ситуация в части исполнения Россией обязательств в сфере развития улучшается, и необходимо, чтобы она кардинально изменилась, потому что быть членом G8, претендовать на влияние в глобальной политике и при этом регулярно не выполнять обязательства невозможно», – уверена Марина Ларионова.
В самом деле, хотя нынешний уровень выполнения обязательств (30%) низкий относительно других стран, но для России он практически рекордный. «Он на 10% превышает средний уровень исполнения обязательств за десятилетнюю историю участия РФ в G8 и является вторым наилучшим результатом за 10 лет», – говорится в докладе.
В КАКОЙ СТЕПЕНИ СТРАНЫ ВЫПОЛНЯЮТ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА В G8 (%)
УРОВЕНЬ ИСПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММ G8 ЗА ГОД (%)