Весна патриарха

Евгений Примаков наладил системную работу по возрождению в новой России Торгово-промышленной палаты – этого признанного во всем мире института защиты интересов предпринимательства. Саму же систему ТПП Примаков видел в качестве ключевого звена, связывающего предпринимательство с государственными институтами, всем обществом.

И в «примаковский период», и сегодня важной задачей было и остается обеспечение более высокого уровня взаимодействия предпринимательского сообщества со всеми ветвями власти. Кстати, на это направлены поправки в действующий закон «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации», внесенные недавно в Госдуму ФС РФ. Поправки, если они будут приняты, позволят палатам активнее участвовать в законотворческом процессе. В идеале ТПП РФ, безусловно, хотела бы, чтобы все законопроекты, касающиеся бизнеса, проходили экспертизу в Палате. Мы считаем своей обязанностью завершить начатую еще под руководством Евгения Максимовича эту системную работу. Но следует признать откровенно: она идет непросто.

В апреле 2002 года на Всероссийской конференции представителей малых предприятий Евгений Примаков произнес слова, под которыми и сегодня подпишется подавляющее большинство отечественных предпринимателей: «Я глубоко убежден, что всемерное стимулирование развития малого бизнеса должно стать главным приоритетом всей стратегии экономического роста в России». Он же предупреждал: «Если пустить дело на самотек, не отладить систему поэтапного выполнения …процесса – то, боюсь, и здесь все сведется к формально-бюрократическим процедурам».

Евгений Примаков был сторонником взаимодействия крупного, среднего и малого предпринимательства. Он считал порочной практику 90-х годов, когда крупные компании создавали стопроцентных «дочек» для коммерческих операций. Примаков говорил, что за интеграцией «крупного и малого бизнеса… прослеживается аффилированность хозяйствующих структур – это тупиковый вариант развития российского предпринимательства, это, с позволения сказать, ядохимикат для истребления здоровой конкурентной среды и стимулятор для расползания коррупции».

Особым покровительством у отечественного крупного бизнеса, по убеждению Евгения Максимовича, должно пользоваться малое наукоемкое, венчурное предпринимательство, необходимое для инновационной экономики. Это актуально и сегодня. Напомню здесь, можно сказать, классическую формулировку Примакова: участие крупного бизнеса в судьбе малых предприятий – это не жест «щедрости» спонсора, а непременное условие собственного выживания.

Евгений Примаков много раз поднимал вопрос об упорядочении системы налогообложения предпринимательства, в первую очередь товаропроизводителей, и выступал за более справедливый порядок распределения налоговых поступлений между федеральным центром и регионами. Он считал, что малый бизнес со всеми налогами надо передать в ведение регионов и муниципалитетов, туда, где и «живут» малые предприятия и где есть максимальная заинтересованность местных властей в расширении доходной базы для своих скромных бюджетов. Справедливость такого подхода свидетельствует сегодняшняя ситуация: в стране всего девять регионов-доноров, в 47 субъектах РФ накопленные долги превысили половину доходов, а бюджеты поселений сформированы только на 35%. И в то же время вводится налог на недвижимость по кадастровой стоимости, арендная плата увеличивается в два-три раза. Палата неоднократно говорила, что здесь следует принимать решения осторожно, с оглядкой; и сегодня мы работаем, чтобы ситуацию изменить.

Евгений Примаков был активным сторонником стратегического планирования и утверждал, что одно только рыночное регулирование не обеспечит эффективное использование ни государственных, ни частных инвестиций. Это, впрочем, давно признано в мире, мы же сегодня можем убедиться в правоте академика хотя бы на примере реформирования электроэнергетики. Десять лет назад была объявлена реформа отрасли. При этом, как оказалось, параметры необходимых новых генерирующих мощностей завысили в 4,5 раза, и мы теперь имеем множество простаивающих мощностей стоимостью в 2,5 трлн. руб.

В российском экспертном сообществе не забыли, как в еще 1993 году Евгений Примаков направил в органы власти доклад, в котором показал, что США и ЕС закрывают рынки для наших несырьевых товаров, одновременно требуя от России всемерной открытости. С тех пор кардинальных перемен не произошло. Введение нынешних антироссийских санкций, нарушающих нормы ВТО, - еще одно свидетельство недобросовестной конкуренции. В этом плане современными выглядят инициативы Евгения Максимовича по сохранению и развитию кооперационных связей в производственной, торговой и гуманитарной сферах прежде всего на постсоветском пространстве. Сейчас говорят, что рост товарооборота между Россией, Казахстаном и Белоруссией - членами Евразийского экономического союза - сменился спадом. Давайте взглянем на статистику под другим ракурсом. В благоприятные времена взаимная торговля стран ЕАЭС росла быстрее, чем торговля со странами, не присоединившимися к союзу, а в нынешние трудные времена взаимная торговля сокращается гораздо медленнее, чем торговля с остальным миром. Это и есть доказательство жизненности и перспективности интеграционных процессов на постсоветском пространстве.

Предпринимательское сообщество, по убеждению Примакова, должно участвовать в решении проблем в сфере трудовых отношений. Он говорил о недопустимости огромного разрыва в оплате труда топ-менеджеров и рядовых работников. Предлагал, в частности, присмотреться к опыту Японии, где президент фирмы получает заработную плату не более, чем в 5 раз выше, чем слесарь, рядовой врач или продавец магазина. Ровно год назад на заседании своего «Меркурий-клуба» Примаков отстаивал тезис о недопустимости решения финансовых дисбалансов путем намеренного снижения потребительского спроса. Нельзя экономить на пенсиях, стипендиях и пособиях малоимущим, если мы не собираемся тормозить программы импортозамещения, говорил он. Именно эти категории населения являются основными потребителями российских товаров, именно они инвестируют свои скромные доходы и накопления в отечественную промышленность, в малый и средний бизнес.

Знамя борьбы за добропорядочность и законопослушание в предпринимательской среде, считал Примаков, должны взять в свои руки ТПП РФ и другие бизнес-ассоциации, а государство призвано наделить их для этого дополнительными полномочиями. Естественно, мы в Палате полностью разделяем этот подход.

Наконец, последнее, что я хотел бы сказать, имеет отношение не только к экономике. Евгений Примаков видел в предпринимательской активности отнюдь не только средство обеспечения благосостояния. Он считал ее (при условии абсолютного соблюдения законодательства) формой общественно полезной деятельности, в ходе которой выявляются талантливые, энергичные и профессионально состоятельные люди. Следуя такому подходу, он призывал покончить с недооценкой опасности «утечки умов». Нужны, считал он, социальные лифты, качественная подготовка специалистов и рабочих кадров – все то, что мы растеряли в погоне за рынком. В последнее время появились исследования, доказывающие, что нынешние кризисные явления в российской экономике, как и весь наш противоречивый процесс перехода к рыночным отношениям, напрямую связан с колоссальными потерями нашего человеческого капитала, вызванного не только войнами, но и эмиграцией из России в ХХ веке.

Именно интеллектуальный человеческий ресурс – самое важное для успеха любых планов, считал Евгений При маков. И он был, безусловно, прав.