Нарушили на 200 миллиардов

Счетная палата России выявила, что из 500 миллиардов рублей, которые были потрачены за три года на транспортный комплекс Москвы, около половины израсходовано с нарушениями.

«Свыше 500 миллиардов рублей за последние три года было направлено на транспортную инфраструктуру столицы. Перечень нарушений и недостатков выявлен на сумму более 200 миллиардов рублей», - сообщил журналистам аудитор ведомства Сергей Рябухин.

Доклад о предварительных результатах проверки будет направлен мэру Москвы Сергею Собянину, а некоторые эпизоды проверки, получившие квалификацию, - в Генеральную прокуратуру РФ. По словам Рябухина, совместно с надзорным органом будет проводиться расследование заключения Департаментом дорожно-мостового и инженерного строительства города Москвы 14 госконтрактов с одним подрядчиком – «Москапстроем».

Досадные промахи

В ходе проверки было выявлено, что большинство нарушений совершались при осуществлении государственных или муниципальных закупок: с нарушением установленного порядка (свыше 122 млрд. рублей), при предоставлении бюджетных инвестиций (свыше 85 млрд. рублей), при несоблюдении принципа результативности и эффективности использования бюджетных средств (свыше 15 млрд. рублей), при нецелевом использовании бюджетных средств и иных фактов должностных злоупотреблений (6,9 млрд. рублей), при несоблюдении принципа разграничения расходов между бюджетами бюджетной системы РФ (2,4 млрд. рублей), при несоблюдении порядка предоставления из бюджета субсидий юридическими лицами (252 млн. рублей).

Было выявлено, что диапазон стоимости строительства одного километра московского метрополитена за 2008-2010 годы составил от 3,5 миллиарда рублей до 7 миллиардов рублей. «Диапазон стоимости строительства одного километра очень большой. Так, по метрополитену он составляет от 3,5 до 7 миллиардов рублей», - сказал Рябухин. По его словам, это зависит от состояния грунта, проектных решений и конструкций. Автодорожные проекты, по данным СП, обходятся бюджету города в сумму от 1,5 миллиарда рублей до 4,8 миллиарда рублей за один километр.

Было установлено, например, что при разумной организации работ можно было бы сэкономить до 30% расходов на строительство одного километра метро, о чем заявил председатель Контрольно-счетной палаты Москвы Виктор Двуреченских. «По оценке нашей палаты, мы можем сэкономить до одной трети, или 29% расходов на строительство одного километра метро», — сказал аудитор. По его словам, стоимость строительства станций зависит от того, где и как они строятся. Так, например, станция «Дубровка» «вышла за все границы из-за грунта». Но если бы ее перенесли, расходы на ее строительство существенно уменьшились. По словам главы КСП, «замораживание грунта и неоднократная переделка работ привели к удорожанию строительства».

Кроме того, он рассказал, что стоимость строительства километра линии метрополитена в зависимости от отделки и конструкции станции, характера грунта. Цифра колеблется от 1 млрд. рублей до 7 млрд. рублей, отметил Двуреченских. Это цифра практически идентична стоимости строительства дорог в Москве — они обходятся бюджету города от 1,5 млрд. до 4,8 млрд рублей за километр. По данным СП, стоимость квадратного метра капремонта дорог существенно отличается при формировании госзаказа административных округов столицы и правительства Москвы в лице Департамента ЖКХ. В административных округах стоимость капитального ремонта дорог составляет 1000 рублей за 1 кв. м, а у Департамента ЖКХ правительства столицы — 1300 рублей.

Аудитор Счетной палаты отметил, что базовый год, который берется при оценке стоимости строительства, - 1984. «Когда происходит пересчет, многие моменты не учитываются - новые технологии, новые машины», - отметил он. В связи с этим Счетная палата намерена выработать предложения об изменении норм оценки стоимости строительства.

По словам Двуреченских, СП видит резервы для увеличения доходов московского метрополитена от неосновной деятельности – рекламы и размещения торговых киосков. «Должна быть разумная схема, которая позволит увеличить доходы, мы считаем, что резервы есть», - отметил он.

Разбор полетов будет позже

Окончательные итоги проверки эффектности использования госсредств транспортным комплексом столицы России Счетная палата планирует подвести до 4 февраля и предоставить экспертно-аналитическую оценку. Так, будут даны квалификации нарушений, а результаты переданы правительству Москвы и, при необходимости, - прокуратуре. Проверки, в частности, проводятся в ГУП «Московский метрополитен», ГУП «Мосгортранс» и ОАО «Мосметрострой».

Проверку в середине ноября инициировал председатель СП Сергей Степашин по просьбе мэра Сергея Собянина. Это произошло после того, как Генпрокуратура сообщила о своих подозрениях насчет начальника московского метрополитена Дмитрия Гаева. По их мнению, у Гаева имелись незаконные доходы на сумму более 100 млн. рублей. Поступило предложение уволить главу Метрополитена. «Положение сложное. Мы увидели такое количество финансовых нарушений, что вынуждены продлить проверки», — сказал Степашин.

Напомним, что председатель Счетной палаты Сергей Степашин заявил ранее, что в ходе проверок в Москве выявлен ряд серьезных проблем. После проверки Московского метрополитена, «Мосгортранса», «Мосэнерго» и расходования средств на строительство дорог в столице, ведомство выявило ряд серьезных проблем. В частности связанных со строительством метро, рекламой в метрополитене, а также с дорожным строительством. Степашин отметил, что по некоторым эпизодам проверок материалы будут переданы в Генпрокуратуру. «Тем более что органы прокуратуры уже проводят работу по проверке метрополитена», – подчеркнул он.