Расплата за ошибки

Напомним, президент Дмитрий Медведев 10 дней назад объявил, что максимальная ставка социальных страховых взносов с 2012 года будет снижена до 30% с нынешних 34%. Для малого бизнеса, работающего в производственной и социальной сферах, – до 20%. Очевидно, что такое снижение приведет к потерям бюджета. Алексей Кудрин оценивал выпадающие доходы в 2012–2013 годах в 100–160 млрд. руб. ежегодно в зависимости от зарплатной шкалы, по которой будут взимать взносы по новым ставкам. Но звучат и другие оценки. Так, заместитель г-на Кудрина Сергей Шаталов оценил потери в 250 млрд. руб. Сейчас власти думают, как же их компенсировать, но пока с решением этого вопроса правительство не продвинулось. Существует несколько вариантов, которые могут быть реализованы, но не все из них считаются приемлемыми.

Выступая вчера на Российском экономическом и финансовом форуме во Франции, г-н Шаталов сказал, что Минфин намерен ограничиться увеличением акцизов и налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ), поскольку поднимать налоги на прибыль и доходы физлиц не хочет. «Совершенно несвоевременно сегодня», по его словам, и повышать налог на добавленную стоимость. Замминистра признал: принятое год назад решение об увеличении страховых взносов было не до конца выверенным, а решение по компенсации выпадающих доходов должно быть принято «совсем быстро». Но, что интересно, окончательным оно не будет.

По мнению чиновника, за неделю или месяц принять решение, которое бы предопределяло пенсионную реформу на годы вперед, не удастся. «Возможно, придется искать очень непростые решение, оперируя и диапазонами применения этих ставок, и самими ставками, – заметил он. – Я не исключаю даже, что придется выделять из страховых взносов действительно страховую составляющую, которая персонифицирована по отношению к каждому застрахованному гражданину, и вводить что-то вроде солидарного налога, за счет которого уплачивается солидарная часть пенсии, но это дело будущего. Думаю, что весь следующий год и половина этого года будут посвящены в правительстве очень серьезной работе по этому вопросу. Сейчас же может быть принято только краткосрочное, временное решение». Словом, на извечный российский вопрос, что делать, у власти ответа нет.

Юрист независимого аналитического агентства Дмитрий Шилов убежден: при любом решении властей чьи-то интересы будут задеты. «Должны быть удовлетворены три стороны: государство, работодатели и работники, – пояснил «НИ» эксперт, – но кому-то все равно будет плохо. Увеличение акцизов и НДПИ, конечно, бизнеса коснется, но не так явно, как может коснуться повышения, например, налога на прибыль, а тем более налога на доходы физических лиц (НДФЛ), в том числе возврат к его прогрессивной ставке. В этом случае совершенно очевидно, мотивация работать в белую понизится». Однако, отмечает специалист, и резкий рост цен на подакцизные товары (алкоголь, табак) чревато недовольством – в этом случае ущемленными почувствуют себя их многочисленные потребители.

Бизнес настаивает на резком и серьезном повышении как раз акцизов, а также НДПИ. В «Деловой России», когда принималось решение об увеличении соцвзносов, подсчитали: если довести НДПИ на газ до того уровня, который платят нефтедобытчики, дополнительные доходы бюджета в этом году составили бы 800 млрд. руб., через год – 890 млрд., а в 2013-м – 990 млрд. «А что касается акцизов, то их можно повышать в разы, – заявил «НИ» управляющий директор «Деловой России» Николай Остарков. –Поскольку одновременно это еще и решение социальной проблемы». По его словам, если довести акцизы на табак до уровня беднейших стран Европы, объем дополнительных доходов составит 600 млрд. руб.

Глава Минфина Алексей Кудрин еще год назад высказался за повышение акцизов на 60%, чтобы довести их «до европейского уровня». И к 2015 году по табаку они, по его планам, должны были вырасти более чем в 10 раз. По алкоголю к тому же сроку увеличение предполагалось 4–5-кратное. Однако премьер Владимир Путин в марте раскритиковал Минфин за подобные предложения, отметив, что в случае резкого роста акцизов россияне перейдут на самогоноварение. Да и сами финансисты вскоре вспомнили, что в результате подобных мер, например, в Литве доля нелегальных сигарет на рынке достигла 40%, в Эстонии – 20–25%, а в Латвии – 20%. Эксперты признают: это очень не простой вопрос. «Повышение должно быть соразмерно потерям, – считает г-н Шилов. – Однако тут же возникает вопрос: не вызовет ли такое повышение более высокую смертность среди населения от употребления некачественной продукции?» Этот вопрос тоже остается пока открытым.