Пенсионная полиция

«Эффективность работы по взысканию задолженности снижается, если специалисты Пенсионного фонда не знают информации по всем счетам», – заявил Антон Дроздов на заседании правления ПФР. По его словам, наделение сотрудников фонда такими же полномочиями, как у ФНС, позволит эту эффективность увеличить. На сегодняшний день ПФР в отличие от налоговой полиции может получать доступ к информации о счетах только по решению суда. При этом на фоне стремительно растущего дефицита бюджета Пенсионного фонда, перевалившего за 1,5 трлн. руб., наблюдается и рост задолженности бизнеса по страховым взносам. По итогам проверки Счетной палаты сумма задолженности в прошлом году перевалила за 90 млрд. руб. В сравнении с общим дефицитом пенсионного бюджета сумма незначительная, однако в ПФР, похоже, не прочь ее несколько уменьшить путем получения дополнительных полномочий. Вот только, по мнению экспертов, к положительным результатам это едва ли приведет.

«В предоставлении Пенсионному фонду функций налоговой полиции нет необходимости, – сказала «НИ» экономист Екатерина Кондрашова. – При возникновении затруднений с выплатами работодателей ПФР может делать запрос в ФНС о предоставлении ему такой информации. Нужно понимать, что ПФР работает со своими плательщиками только в части страховых взносов, и им не нужен полный доступ к счетам организаций. Если им предоставят такие полномочия, то вместе с ними должны прийти и обязанности по взысканию страховых взносов, а также проверка работодателей на правильность их перечисления. Подобные функции уже выполняет ФНС».

По оценке аналитика, предложение г-на Дроздова приведет лишь к увеличению штата сотрудников ПФР для проведения проверок, что не сможет себя оправдать, поскольку расходы на их зарплату будут существенно больше сумм взысканий. Отметим, что за последние пять лет численность сотрудников Пенсионного фонда и без того удвоилась. Сейчас в ведомстве трудятся около 120 тыс. человек.

Выступая на правлении, Антон Дроздов уточнил, что «ПФР не настаивает на праве блокировки счетов, но иметь информацию об их состоянии он должен». Практика, однако, говорит об обратном. Как не раз заявляли сотрудники фонда, одним из самых действенных инструментов в борьбе с должниками является как раз взыскание недоимки, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках. Такие полномочия органы ПФР получили после передачи им в прошлом году функции администрирования по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию. Как работает такой инструмент, видно на примере Новосибирской области, где местное региональное отделение ПФР заключило соглашения об электронном документообороте при взыскании задолженности по страховым взносам с сибирским отделением Сбербанка и одним из местных коммерческих банков. Эффект сделки превзошел все ожидания – за 2012 год органы ПФР взыскали с должников около 3,5 млрд. руб., что на треть больше, чем годом ранее. Если на расчетных счетах неплательщиков денег не было или их оказывалось недостаточно для погашения долга, то взыскание производилось через службу судебных приставов за счет иного имущества плательщика.

И это лишь начало на пути передачи ПФР функций налоговой полиции. Недоимки по страховым взносам, ранее считавшиеся лишь административным нарушением, согласно разработанному недавно Минфином проекту, планируется признать уголовным деянием. То есть вполне возможно, что страховые взносы вскоре приравняют к налогам. Уклонение от уплаты страховых взносов станет преступлением. И тогда представители ФНС и ПФР будут проводить проверки совместно. «Вопрос об открытии банковских счетов Пенсионному фонду – это вопрос не столько контрольной функции, сколько возможности взимать неуплаченные взносы в случае неуплаты или задержки. Технически ПФР получит возможность оперативно взимать платежи», – сказал «НИ» председатель коллегии адвокатов «Вашъ юридический поверенный» Константин Трапаидзе.