Окно в Европу

По словам директора департамента международных связей и приграничного сотрудничества Минрегионразвития РФ Константина Шкреда, программы приграничного сотрудничества до 2020 года, обсуждаемые Россией и ЕС, получат финансирование в размере более 400 млн. евро на паритетных условиях – по 200 млн. евро на 7–9 программ.

За пять лет действующей программы приграничного сотрудничества между Калининградской областью и соседними с эксклавом государствами ЕС – Литвой и Польшей – реализовано и продолжает реализовываться в общей сложности 60 проектов, семь из которых крупномасштабные, расположенные на территории 16 муниципалитетов региона. Общая сумма проектов – почти 146 миллионов евро, из которых 90% финансирует Евросоюз.

По словам губернатора Калининградской области Николая Цуканова, это в 4–5 раз превышает финансирование других программ приграничного сотрудничества с участием российских регионов. По его мнению, для региона, со всех сторон окруженного Евросоюзом, это одна из основных форм международного сотрудничества, позволяющего «не только поддерживать постоянные контакты с соседями, но и способствующего повышению уровня жизни людей по обеим сторонам границы».

Есть разные мнения о том, почему именно Калининград оказался обласкан ЕС. Так, по словам заместителя представителя регионального агентства по международным и межрегиональным связям Лианы Максимовой, выделение таких средств региону является откликом на переговоры по новому соглашению Россия-ЕС, где Калининградскую область, с учетом ее необычного географического положения, предлагалось выделить отдельным пунктом соглашения. Но документ до сих пор не подписан, осталось много вопросов, в том числе и по транзиту. «Пока не удается решить вопросы политическим путем, нам дают средства, чтобы мы развивались», – считает г-жа Максимова.

Благодаря вложениям со стороны ЕС в Калининградской области строятся и ремонтируются спортивные и социальные объекты, возводятся очистные сооружения, идет реконструкция участка федеральной трассы «Калининград – Мамоново 2 – Польша».

Последний проект стоимостью 10 млн. евро, 9 из которых выделил ЕС, – один из крупномасштабных в программе. По словам главного инженера управления дорожного хозяйства регионального правительства Олега Повжика, «внушительное сооружение является частью общей работы по созданию трансъевропейского транспортного коридора «Рига – Калининград – Гданьск». Срок окончания работ – конец 2014 года.

В числе семи крупнейших проектов программы, отобранных еще в 2012 году, – возведение очистных сооружений в приграничном с Польшей городе Мамоново, а также в приграничных с Литвой городах Славске и Немане. Их общая сумма финансирования – более 42 млн. евро.

По словам директора Агентства по международным и межрегиональным связям Калининградской области Аллы Ивановой, сейчас идет подготовка к двум новым программам «Россия-Литва» и «Россия-Польша». Основной акцент в них будет делаться на туризм, социальную сферу, границу и местное самоуправление.

Россияне и партнеры по ЕС на разных уровнях уверенно заявляют, что приграничные проекты – вне политики и что в такого рода программах заинтересованы все стороны. «Дело в том, что эти проекты пишутся на базе давно сформированных партнерств, – говорит Алла Иванова. – То есть люди знают друг друга сто лет. Муниципальные, да и человеческие контакты достаточно прочные. Когда люди по разные стороны границы постоянно общаются, то они уже давно все выяснили о своих взглядах, притерлись друг к другу так, что никакая большая политика не мешает».

Так, глава Варминьско-Мазурского воеводства Яцек Протас вообще хочет включить в зону местного приграничного передвижения (МПП) территорию всей области, прагматично заявляя, что после введения санкций у поляков, живущих около границы, прибавилось работы из-за увеличения потока людей, пересекающих российско-польскую границу.

Это подтверждается и данными калининградских статистиков. Ежегодно число пересечений границы по карточкам МПП увеличивается на 10–12%. За девять месяцев 2014 года по разрешениям МПП границу пересекли более 3,5 млн. человек. Первоначально карточка выдается сроком на два года для тех, кто прожил в регионе не менее трех лет. Вторично карточка может выдаваться уже на пять лет. Генконсул Польши в Калининграде Марчин Носаль полагает, что общее число россиян, пересекающих польскую границу, может достигнуть 7,5 млн. человек.