Почти пятилетка

По словам г-на Лаврова, поправки в БК предусматривают разделение расходных обязательств бюджета на действующие и принимаемые. Подобная схема, убежден он, соответствовала бы более эффективному расходованию средств. Кроме того, федеральный бюджет будет приниматься не в четырех чтениях, как сейчас, а в трех, причем основное распределение средств будет проходить во втором чтении. Еще одно новшество состоит в том, что если сегодня изменения в бюджетную роспись может вносить только глава Минфина, то после введения поправок те ведомства, которые лучше всего управляют финансами, смогут сами корректировать денежные потоки.

Напомним, новаторская идея верстать бюджет сразу на три года принадлежит главе Минфина Алексею Кудрину, который регулярно выступает за стабильность показателей главного финансового документа страны. По задумке министра, это позволит упорядочить расходы, а также планировать ход долгосрочных экономических реформ. Воплощению планов г-на Кудрина чуть было не помешал премьер Михаил Фрадков весной этого года при утверждении трехгодичного финансового плана. Однако в итоге его все-таки утвердили.

Депутаты, которым еще предстоит рассмотреть поправки в БК, инициативу Минфина в целом оценивают положительно, однако сомневаются в качестве бюджетных расчетов. «Переход на «бюджетную трехлетку» стимулирует стабильность и предсказуемость экономических процессов, однако в то же время есть определенные замечания к правительству, которое из года в год занижает ожидаемые доходы бюджета, – сообщили «Новым Известиям» в комитете Госдумы по бюджету и налогам. – Например, уже сейчас ясно, что в этом году ошибка прогноза превышает 1 трлн. руб. Необходимо совершенствовать саму систему бюджетного прогнозирования. Как можно прогнозировать что-то на три года, ошибаясь на триллион в прогнозах на 1 год?» По словам депутатов, изменения в БК вызваны необходимостью повышения роли среднесрочного финансового планирования, которое принесет свои плоды лишь при условии более точных прогнозов.

Специалист Экономической экспертной группы Елена Лебединская согласна, что заложенные изначально показатели бюджета всегда нуждаются в корректировке. «Стоит ли вообще утверждать бюджет сразу на три года, если и в годовом бюджетном плане возникают такие несоответствия, что их приходится исправлять уже через полгода после принятия главного финансового документа страны», – заявила она «НИ». Вместе с тем, по ее словам, если идея трехгодичного бюджета заработает все же так, как это предполагается, то мы от этого только выиграем. «Не будет спонтанных денежных перераспределений, наоборот, власти будут придерживаться параметров, заложенных ранее», – заключила она.