Бремя активности

Сейчас ставка ЕСН равна 26% от фонда заработной платы. 20% перечисляется в Пенсионный фонд (ПФР), 3,1% – в Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС), еще 2,9% – в Фонд социального страхования (ФСС). Начиная с 2010 года, работодатель будет переводить налоговые отчисления напрямую в Фонды в виде страховых взносов. Общий размер отчислений останется на том же уровне, изменится лишь структура ставки бывшего ЕСН. Так, в ПФР будет идти 19,25% от фонда зарплаты, в ФСС – 2,25%, в ФОМС – 4,5%. Однако платить придется даже предприятиям, применяющим специальные налоговые режимы или работающим в особых экономических зонах. Льготы в виде единого сельхозналога, упрощенной системы налогообложения положены сейчас в основном предприятиям малого бизнеса. Они не платят ЕСН полностью, делая лишь взносы в ПФР в размере 20%.

Неудивительно, что представители бизнес-сообщества восприняли эти планы Минфина в штыки. «Неправильно увеличивать налоговую нагрузку на малый бизнес, особенно на стартующие предприятия, – заявил «НИ» вице-президент Общероссийской организации малого и среднего бизнеса «ОПОРА России» Владислав Корочкин. – Поступающих в бюджет налогов от этих предприятий – кот наплакал. Для бюджета было бы гораздо выгоднее навести порядок в ряде других сфер, например, в области госзакупок».

Впрочем, самые большие вопросы вызывает предложение Минфина, касающееся индексации шкалы ЕСН в сторону увеличения. Сейчас этот налог в размере 26% работодатели платят с зарплаты работника до 280 тыс. руб. в год (23,3 тыс. в месяц). Если человеку платят больше, взимается налог по ставке в 10%. А с годовой зарплаты свыше 600 тыс. руб. налоговая ставка составляет лишь 2%. В Минфине считают, что резкий рост зарплат в последнее время позволяет проиндексировать шкалу ЕСН. Так, 280 тыс. руб. в 2005 году (когда была установлена действующая ставка), по подсчетам чиновников, соизмеримы с нынешними 1,1 млн. руб. (это 91,7 тыс. в месяц). Поэтому второе снижение ставки должно происходить при достижении уровня годовой зарплаты не в 600 тыс. руб., а в 2,3 млн. руб. При этом в министерстве считают, что индексация не усилит налоговое бремя, а восстановит его до уровня 2005 года.

«Индексация шкалы налога несколько усилит пресс на средний класс. Но для большинства россиян она пройдет незаметно, – сказала «НИ» член комиссии Госдумы по бюджету и налогам Оксана Дмитриева. – К тому же более обеспеченные люди не потеряют деньги бесследно, ведь налог пойдет на увеличение их пенсий. Кроме того, увеличатся поступления в бюджет от работающих в высокооплачиваемых отраслях экономики». Вместе с тем депутат высказалась за отмену регрессивной шкалы налога (зарабатываешь больше – платишь меньше) и введение плоской, когда при любом доходе ставка налога одинакова. «Все должны платить 26%. При этом необходимо расширять базу ЕСН за счет введения налогов на вознаграждения и бонусы для членов советов директоров предприятий, высокооплачиваемых топ-менеджеров», – предлагает г-жа Дмитриева.

«Индексация шкалы ударит по работодателю, – утверждает г-н Корочкин. – Можно сказать, что это дополнительный налог на производство. Предприятия потеряют деньги вследствие роста налоговых отчислений по ЕСН. Это затормозит развитие производства, приведет к дефициту инвестиционного и оборотного капитала».