Чтобы не сквозило

Продавая акции госкомпаний, правительство намерено тем не менее сохранить над ними контроль, а потому 51% акций в каждом из десяти случаев останется в руках государства. Но все сверх этого порога подлежит распродаже. Общая выручка, по подсчетам Минфина, должна составить 883,5 млрд. руб. Приватизацию предлагается растянуть на три года: в 2011 году бюджет должен получить от нее 298 млрд., в 2012-м – 276,1 млрд., в 2013-м – 309,4 млрд. руб.

Напомним, в конце прошлого года правительство утвердило план приватизации на 2010 год на общую сумму 72 млрд. рублей. Из них 54 млрд. предполагалось выручить за счет продажи долей в 28 стратегических предприятиях, а оставшуюся сумму – от продажи пакетов акционерных обществ, таких, как «Росгосстрах», ТГК-5, «Совкомфлот». Причем изначально программа приватизации предполагала доходы в 10 раз меньшие, однако из-за дефицита бюджета ее было решено увеличить. Теперь и эти цифры – ничто по сравнению с планами на ближайшие три года.

Начальник аналитического отдела фондового центра Александр Иванищев считает, что предложение Минфина говорит о серьезных проблемах бюджета страны. «Значит, дыра там такая, что приходится продавать государственные акции в таком большом количестве. Наверное, министр финансов знает нечто такое, чего не знаем мы, поэтому и идет на столь масштабную распродажу», – заметил он «НИ». По мнению эксперта, в таком предложении можно усмотреть и политическую составляющую: «Это может быть связано с тем, что следующий год будет выборный, каждая копейка на счету. Поэтому расходную часть надо сократить, а доходную – увеличить, это вопрос политический».

Доктор экономических наук, профессор Никита Кричевский также уверен, что основная причина предлагаемой распродажи – нехватка у государства средств. «Денег в бюджете, несмотря на победные отчеты об окончании кризиса, нет, а обязательств становится все больше, и их надо исполнять, – сообщил он «НИ». – Я это расцениваю как ситуацию безысходности. Нет ресурсов, и планы по привлечению налогов терпят крах, поэтому мы и выходим с предложением привлечь за три года около 1 трлн. руб».

Инициатива Минфина выглядит особенно необычно на фоне недавних оптимистичных заявлений властей о том, что в этом году дефицит бюджета будет ниже, чем планировалось, и в дальнейшем он будет только сокращаться. «На самом деле ситуация с бюджетом довольно серьезная, – уверена эксперт Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования Елена Пенухина. – Хотя в этом году мы не превысим установленный лимит в 5,4%, но вступим в эру хронического дефицита бюджета. На следующий год, чтобы иметь возможность поддержать экономику, инвестиции и выполнить все социальные обязательства, нам опять придется сводить бюджет с высоким дефицитом. А поскольку иметь его постоянно чревато тяжелыми последствиями для экономики, приходится искать дополнительные источники доходов». По словам эксперта, с одной стороны распродажа госактивов – вполне приемлемый способ борьбы с дефицитом, с другой – воспользоваться им можно только один раз. Через три года придется искать другие методы.

Никита Кричевский считает, что прежде чем продавать активы, властям стоило попробовать занять деньги за рубежом. Это могло быть выгоднее, чем продавать акции в период кризиса. «Эти пакеты акций через некоторое время могут вырасти в цене, потому что уже более полугода российский фондовый рынок топчется на месте, – пояснил эксперт. – Время для продажи сейчас сверхнеудачное, но, очевидно, Минфин просчитал все альтернативные варианты привлечения денег и вышел с таким предложением». По мнению ученого, найти покупателей на наши активы будет непросто – Европа и Северная Америка не в лучшей форме. «Все внимание сейчас приковано к Азии, и вполне возможно, что основными покупателями будут азиатские поклонники российских сырьевых активов, прежде всего Китай. Но я не уверен, что зарубежных инвесторов сильно привлечет это предложение, поскольку речь не идет о контрольных пакетах», – заметил эксперт.

Впрочем, вопрос покупки во многом решает цена товара. Пока 883 млрд. руб., которые Минфин намерен выручить за акции, выглядят довольно скромно. Если взять текущие котировки РТС, то предлагаемый к продаже пакет «Роснефти» сейчас стоит порядка 517 млрд. руб., пакет «ФСК ЕЭС» – 116 млрд., «Сбербанка» – 168 млрд., «Русгидро» – около 40 млрд. Это в сумме уже больше 800 млрд. руб., а ведь есть еще РЖД, «Транснефть», ВТБ, Совкомфлот. «Пока здесь гораздо больше вопросов – кто считал, по каким методикам? – отмечает г-н Иванищев. – Как бы мы опять не увидели «справедливые» торги, когда активы продают своим людям. Не исключаю, что свободного рынка здесь не будет».

ЧТО ПРЕДЛАГАЕТ ПРОДАТЬ МИНФИН