Ответ не сходится

Юрий Коростелев был вынужден признать: «Однозначного ответа по прогнозу по доходам бюджета на 2009 год сегодня нет. Например, объем заложенных собственных доходов в бюджет Москвы на 2009 год на 10% превышает показатели 2008 года. Однако фактически уже за январь–февраль поступления в бюджет составляют лишь 85% от показателей прошлого года. То есть уже прослеживается отставание».

Отметим, что бюджет-2008, как и многие предыдущие, был дефицитным. «Недостача» составила 26,3 млрд. руб. Однако весь прошлый год доходы росли, причем вначале очень хорошо. За первые три квартала 2008 года рост составил 50% к уровню 2007 года. В четвертом квартале – 2,7%. Это позволяло городу не слишком переживать по поводу существующего дефицита, к тому же он легко покрывался за счет займов. Однако в 2009 году поступления начали падать. Для чиновников московского правительства это, похоже, стало неожиданностью.

«Согласно утвержденным прогнозам рост доходов от налога с физических лиц в 2009 году должен на 20% превысить показатели прошлого года. Однако сейчас этот показатель недотягивает до уровня прошлого года», – констатировал г-н Коростелев. По новым прогнозам поступления от подоходного налога в этом году сократятся минимум на 37%. Вместо 495 млрд. руб. бюджет получит только 310 млрд. Также ожидается снижение поступлений от налога на прибыль предприятий нефтяной и газовой отраслей. От «нефтянки» – лишь 24 млрд. руб. вместо 62 млрд. в 2008 году, от газовиков – 71 млрд. руб. против 127 млрд. К тому же, как признал главный столичный финансист, не определена ситуация и с компенсацией дефицита бюджета, поскольку нет ясности в вопросе заимствований.

«Сокращение доходов бюджета до 40% абсолютно реально, – прокомментировал «НИ» московские проблемы заместитель заведующего кафедрой региональной экономики и экономической географии Высшей школы экономики Алексей Скопин. – До 70% поступлений в столичный бюджет давал сервис-сектор: банки, торговые сети, медиагруппы. Этот сектор сильно сократится из-за кризиса. Упадет и промышленность, но влияние спада в реальном секторе будет невелико, поскольку вклад промышленности в бюджет города в последние годы был сокращен до 25%. Это дает Москве некоторое преимущество перед многими другими регионами страны».

Очевидно, что именно из-за усиливающихся проблем с доходами бюджет Москвы на 2009 год до сих пор не принят. Заложенный ранее дефицит в размере 74,9 млрд. руб. сейчас выглядит явно заниженным. Остается единственный вариант сведения баланса – сокращение расходной части. Впрочем, чиновники гарантировали стабильность «социалки». По словам г-на Коростелева, все социальные и целевые городские программы будут выполнены в полном объеме. Зато, по мнению Алексея Скопина, под удар в этой ситуации попадут инвестиционные программы. «Думаю, что урежут развитие инфраструктуры города: инвестиции в строительство, ЖКХ. Но больше всего, видимо, потеряет метро, на развитие которого предполагалось выделить 16 млрд. руб. Думаю, что продление линий будет заморожено», – считает экономист.

Между тем чиновники выделили и еще одну проблему. По словам г-на Коростелева, из-за кризиса у предприятий появился соблазн уйти «в тень», чтобы меньше платить налогов. Поэтому он призвал Федеральную налоговую службу усилить работу. Впрочем, Алексей Скопин уверен, что массового перехода на «серые» схемы не будет. «Сейчас сложновато уйти в тень. Гораздо сложнее, чем в 90-е годы. К тому же это невыгодно, поскольку резко возрастают коррупционные затраты предприятий. Главная проблема сейчас – недоступность кредитов. Предприятия, особенно малые, практически лишены возможности получить кредит. Скорее всего, многие из них не уйдут в тень, а просто разорятся», – полагает эксперт.