Человеческий фактор

Минфин уже создал общественный совет, который занимается вопросами осуществления «бюджетных маневров». Речь идет, прежде всего, о том, каким образом получить дополнительные доходы в бюджет, а также каким способом перераспределить уже имеющиеся средства. С предложением увеличить финансирование социальной сферы выступил министр экономического развития Андрей Белоусов. «Речь идет о том, чтобы увеличить расходы на здравоохранение, образование, инфраструктуру, в том числе в форме реализации инфраструктурных проектов, и, возможно, сократить другие расходы прежде всего там, где они являются неэффективными, в том числе в области поддержки экономики, поддержки корпораций», – сказал он.

Напомним, что в 2013 году на социальную сферу планируется потратить порядка 4 трлн. руб. при общих прогнозируемых доходах бюджета в 12,8 трлн. руб. Пенсионное обеспечение граждан обойдется государству в 2,8 трлн. руб. На здравоохранение будет потрачено 500 млрд. руб. Причем в эту сумму включаются расходы не только на медобслуживание населения, но также на производство новых фармацевтических препаратов. Кроме того, 520 млн. из этой суммы будет потрачено на пропаганду здорового образа жизни. На образование в бюджете 2013 года заложено 607 млрд. руб., 1,5 млрд. из них пойдет на обучение талантливой молодежи в зарубежных университетах в рамках программы «Глобальное образование». А вот повышение зарплат педагогам и медикам остается на попечении региональных бюджетов, правда, Москва обещает им помогать.

Андрей Белоусов пока не назвал конкретную сумму бюджетных денег, которую можно было бы забрать у госкомпаний и передать на социалку. Реакция правительства на это предложение также пока не известна. Мнения же экспертов по этому поводу разделились. «С одной стороны, увеличение расходов на образование и здравоохранение, безусловно, хороший шаг для самих эти отраслей. Но надо понимать, что большая часть денег в итоге пойдет на зарплаты, что не будет способствовать экономическому росту, которого у нас и так практически нет», – считает директор департамента стратегического анализа аудиторско-консалтинговой компании ФБК Игорь Николаев. По его словам, перенаправление средств от поддержки госкомпаний в социальную сферу даст положительный кратковременный эффект, но будет чревато замедлением экономического роста. По мнению г-на Николаева, если и реструктуризировать бюджет, то свободные деньги было бы правильнее пустить на развитие таких отраслей, как транспортная инфраструктура, которая дает максимальный мультипликативный эффект.

Ведущий эксперт Центра экономических и финансовых исследований и разработок (ЦЭФИР) Наталья Волчкова, напротив, считает, что инициатива Минэкономразвития способна заложить основу для экономического роста. «Пенсионные расходы действительно почти не влияют на рост экономики, а вот образование и здравоохранение – это ключевые драйверы долгосрочного экономичного роста, – говорит собеседница «НИ». – Весь мир развивается с опорой на эти средства. Безусловно, инвестиции в образование и здравоохранение не дадут краткосрочного роста, но в долгосрочной перспективе произойдет увеличение производительности труда, повышение квалификации, это и станет стимулом для экономики».

Продолжать тратить средства на госкомпании, по мнению экономиста, бессмысленно. Как заявила г-жа Волчкова, у них практически нет инвестиционных проектов. «Большинство государственных компаний ориентированы не на экспорт, – пояснила эксперт. – Многие компании в оборонной или обрабатывающей промышленности совершенно неэффективны, от них вообще бы надо избавиться, потому что они не нужны экономике». Деньги в этом случае имело бы смысл перенаправить на финансирование образования, здравоохранения, строительство дорог и прочих инфраструктурных проектов.