Posted 22 мая 2007,, 20:00
Published 22 мая 2007,, 20:00
Modified 8 марта, 08:39
Updated 8 марта, 08:39
Век покоя не видать
Кто из двух чиновников будет более точен в прогнозах, сказать сложно. Даже в Минэкономразвития отказались сообщить «НИ» свою официальную оценку, видимо, не желая пугать россиян. Де-факто государство никогда не отрицало, что жить на российскую пенсию невозможно. Средний ее размер в 2006 году составил 2728 руб., в то время как средний прожиточный минимум по стране находился на уровне около 3,4 тыс. руб.
Главное же в том, что у нас совершенно не имеет значения, сколько человек зарабатывал, пока трудился. Получать мизерную пенсию обречены и те, кто сегодня имеет высокую зарплату и солидный рабочий стаж. В редакцию пришло несколько писем от ветеранов. Все они – об одном и том же. Проработав по 30–40 лет и выйдя на пенсию с вполне приличной и по российским, и даже по московским меркам зарплатой (свыше 30 тыс. руб.), они с удивлением узнали, что государство будет выплачивать им ежемесячно всего 3 с лишним тыс. руб., то есть в 10 раз меньше. И это, считая знаменитые «лужковские» столичные доплаты. Как сообщили «НИ» в Пенсионном фонде, эта ситуация типична: по закону величина зарплаты не имеет большого значения. Даже если вы получали 1 млн. руб., страховая часть пенсии рассчитывается по коэффициенту не более чем в 1,2 раза выше средней зарплаты по стране.
Ситуация может немного поправиться с 2012 года, когда граждане начнут получать также и накопительную часть пенсии. Однако и тут рассчитывать на значительную прибавку смогут лишь люди со сверхвысокой зарплатой. Дело в том, что накопительная часть формируется так: работодатель отчисляет 4% от зарплаты в Пенсионный фонд, который затем делит полученную сумму на 228. Считается, что именно столько месяцев (или 19 лет) в среднем проживут будущие пенсионеры после выхода на покой. То есть, если ваша зарплата составляет 11 тыс. рублей (средняя в России), то при стаже работы 35 лет прибавка к пенсии (в нынешних ценах) составит 810 руб. В Москве ситуация чуть лучше: здесь средняя зарплата –24 тыс. руб., поэтому и прибавка будет 1768 руб. А чтобы получать, к примеру, дополнительно 5 тыс., необходимо зарабатывать никак не меньше 68 тыс. руб. в месяц.
Руководитель научного направления «Экономика и финансы» Института экономики переходного периода Сергей Дробышевский уверен, что в сегодняшнем виде пенсионная система обречена на низкую эффективность.
«Пенсионная реформа сегодня практически стоит на месте, поскольку лишь около 2,5% россиян определились с управляющими компаниями для своих пенсионных накоплений. А чтобы реформа заработала и 5, и 10% будет недостаточно, – пояснил эксперт «НИ». – Одним из выходов, с нашей точки зрения, может быть преобразование части стабфонда в Пенсионный фонд. Сейчас Минфин делает шаги в этом направлении, но они слишком робкие. Если Пенсионный фонд строить на базе Фонда будущих поколений (его предполагается с 2008 года формировать как остаток средств нефтегазовых доходов после вычета нефтегазового трансферта и резервного фонда), этих средств будет недостаточно, тем более что с падением добычи нефти и цен на нее этот фонд исчезнет вовсе».
Напомним, что идея создания Пенсионного фонда на базе стабфонда идет из Норвегии. Норвежский пенсионный фонд на сегодняшний день равен ВВП этой страны и составляет 250 млрд. долларов. При этом доходность у него – 11% при инфляции 2,3%. Россия же, официально декларируя курс на Норвегию, де-факто пошла по пути Китая, где пенсионная система традиционно слаба и старики кормятся за счет детей. По мнению замдиректора Института социальной политики Оксаны Синявской, государство несет прямую ответственность за провал реформы. «Сегодня практически все средства Пенсионного фонда идут в государственный Внешэкономбанк, фактически финансируя государственный долг. Отчасти в этом виноваты и сами граждане, которые, во-первых, сохранили советский пассивный менталитет, и, во-вторых, не желают доверять кому-либо свои средства после кризиса 1998 года. Но в большей степени это все же вина государства, которое даже не пытается этот менталитет изменить и проводить с людьми разъяснительную работу, мотивировать их».
Как бы то ни было, сегодня пенсионеры стараются остаться на работе пока им это позволяет здоровье. Благо демографическая ситуация в стране такова, что их труд не только не мешает молодым, но и востребован экономикой. По данным Пенсионного фонда, сейчас работать продолжают 9 млн. 378 тыс. пенсионеров, или примерно треть от общего числа людей, достигших пенсионного возраста. Особенно велика занятость среди так называемых молодых пенсионеров – первой десятилетней группы после выхода на пенсию. Заведующая лабораторией миграции Института народно-хозяйственного прогнозирования РАН Жанна Зайончковская сообщила «НИ», что занятость среди этой группы пенсионеров составляет 70% – проблем с трудоустройством нет, ведь дефицит рабочей силы сегодня наблюдается во всех крупных городах страны.
Да и работодатель, в отличие от советских времен, не спешит расставаться с ветеранами. Трудоспособное население начнет сокращаться уже в ближайшем будущем, а к 2025 году с нынешних 90 млн. уменьшится до 70 млн. человек. По мнению г-жи Зайончковской, заполнить образовавшуюся брешь можно было бы из двух источников: привлекать мигрантов и повышать пенсионный возраст. Однако последнее уже вряд ли сработает. «На пенсиях мы сэкономим, но ожидать дополнительного выхода людей на рынок от этой меры нам не приходится», – полагает эксперт.
Действительно, проведенные «НИ» расчеты показали, что на самом деле пенсионный возраст в России и так уже повышен до 66 лет для мужчин и 62 лет для женщин, причем добровольно. Расчеты проводились исходя из количества работающих пенсионеров – 3,2 млн. мужчин и 6 млн. женщин, а также числа пенсионеров, достигающих ежегодно пенсионного возраста в среднем за последние десять лет (537 тыс. мужчин и 876 тыс. женщин). В результате выяснилось, что мужчины после достижения пенсионного возраста работают в среднем 6 лет, а женщины – 7.
При этом роль пенсионеров в экономике постоянно повышается. В целом они составляют 12% от общего количества занятых, однако в ряде отраслей их доля значительно выше. Так, в сфере ЖКХ пенсионеры составляют 17,9% от общего количества работников (в основном – дворники). В образовании – 21%, в здравоохранении – 22%. Это и понятно: жить на зарплату учителя или медика сложно, а к пенсии это хорошая прибавка. Даже в промышленности каждый восьмой рабочий в России – пенсионного возраста. При этом, если женщины все же имеют потом возможность заслуженно отдохнуть 10 лет (средняя продолжительность их жизни в России составляет 72,4 года), то у мужчин, если верить статистике, таких шансов нет. Они, по данным Росстата, в среднем, не протягивают больше 59 лет, то есть не доживают не только до фактической, но даже и до вполне официальной пенсии.
ПЕНСИОНЕРЫ В ГЕРМАНИИ ПОЛУЧАЮТ БОЛЬШЕ ТЫСЯЧИ ЕВРО В МЕСЯЦ
В Германии популярен анекдот: «Фрицик, кем ты станешь, когда вырастешь?» – «Пенсионером, как дедушка. Ведь он не работает, но всегда при хороших деньгах». Если верить подсчетам Германского института изучения рынка, у бюргера, чей возраст приближается к 65 «пенсионным» годам (а вскоре эту планку здесь и для мужчин, и для женщин поднимут до 67 лет), даже после всех необходимых расходов остается до 25 тыс. «свободных» евро в год, которые он вкладывает, как правило, сначала в акции, а потом уже в путешествия и прочие удовольствия.
Что же до тех, кто уже вышел на «заслуженный отдых», то с 1 июля они получат денежные прибавки. В итоге пенсии составят от 1039 ежемесячных евро в Восточной Германии до 1182 – в Западной. Но это – в среднем, без учета тех, кто дальновидно пользуется не одним только государственным страхованием. А ведь многие крупные фирмы дают своим ушедшим на отдых работникам прибавку, достигающую порой 600 евро в месяц. С 2000 года здесь особо активно практикуется частное накопительное страхование: на каждые 100 евро собственного взноса из государственной казны дополнительно доплачивается 15.
Эти и некоторые другие меры направлены на сохранение перегруженного, старого, еще с бисмарковских времен существующего социального принципа «солидарности поколений». Суть его в том, что работающее население с помощью отчислений в пенсионный фонд финансирует ушедших на заслуженный отдых. Пока это удается. Хотя Германия неумолимо стареет из-за сокращения рождаемости и значительного увеличения продолжительности жизни своих граждан.
Здесь бесперебойно выплачивается свыше 20 млн. пенсий в месяц, что составляет за год 228 млрд. евро. Но страховые кассы все острее испытывают дефицит средств. Они вынуждены получать из государственного резервного фонда подкрепление в размере 5 млрд. евро ежегодно. Тем не менее, если в США пенсионные расходы в 1995 году составляли 4,1 % ВВП, и к 2050-му должны подняться до 5,2%, а в Великобритании этот показатель – 5,2% и 6,9% соответственно, то в ФРГ 12 «пенсионных» процентов от ВВП 12-летней давности к середине XXI века вырастут в 1,5 раза.
Подобные щедроты в Германии распространяются исключительно на тех, кто их сам заработал. Здесь вообще не существует термина «дожидаться пенсии». Даже чтобы получать выплаты по старости, необходимо отработать в этой стране не менее 5 полных лет. Поэтому многие иностранцы в ФРГ до конца дней своих довольствуются социальным пособием, не превышающим 350 евро в месяц. Однако при этом у них есть оплачиваемые государством жилье и медицинское обслуживание.
Сергей ЗОЛОВКИН, Берлин
ДО ПОЛЬСКИХ ПЕНСИЙ НАМ ЕЩЕ ДАЛЕКО
В Польше на 30 млн. трудоспособного населения приходится 3 млн. 702 тыс. пенсионеров. Пенсионный возраст для мужчин начинается с 65 лет, для женщин – с 60. Это не касается работников так называемых мундирных служб – военных, полиции и пожарных, которые уходят на пенсию после 25 лет службы, а также аграриев. Их пенсионным обеспечением занимаются профильные министерства. На сегодняшний день минимальная государственная пенсия в стране составляет 597 злотых (примерно 200 долларов). Размеры же максимальной корреспонденту «НИ» в Министерстве труда и социальной защиты сообщить затруднились, но отметили, что средняя пенсионная ставка по стране составляет 1256 злотых (примерно 465 долларов).
С 1 января 2006 года пенсия начисляется, исходя из расчета 63,6% от зарплаты за последние 10 лет работы. Каждый польский пенсионер имеет право доработать себе прибавку к пенсии, но не более 1190 злотых в месяц (примерно 440 долларов). Это ограничение не касается все тех же «мундирных» служб, где планка для дополнительного заработка практически отсутствует. Впрочем, и «штатские» пенсионеры подрабатывают сверх норматива, не привлекая внимания налоговиков и органов социального обеспечения.
Из-за того, что в стране закрылся ряд государственных предприятий, в частности угольные шахты, правительство вынуждено было пойти на введение не дешевых для него так называемых переходных пенсий. Их с 1 июля начнут получать те, кто перестал трудиться не по своей воле. Предполагается, что размеры этих пенсий составят примерно 70% от тех, что будут выплачиваться по достижении нормального пенсионного возраста.
Поляки, занимавшиеся тяжелым физическим трудом – сталевары, шахтеры, – уходят на заслуженный отдых на 10 лет раньше, чем остальные граждане. Их пенсии примерно в 1,5 раза превышают среднюю по стране. Однако отдохнуть после долгих лет работы, например в угольной шахте, удаётся только 70%. Именно столько доживает до пенсии.
Из-за самого низкого в Европе показателя прироста населения (1,27) в Польше к 2050 году на каждого пенсионера, как ожидается, останется только двое работающих. При этом в бюджете для выплаты пенсий будет недоставать около 100 млрд. злотых (по нынешнему курсу – около 34 млрд. долларов). Поэтому уже сейчас в прессе идет активная реклама различного рода фондов и компаний социального страхования, которые обеспечат будущим пенсионерам счастливую и финансово безоблачную старость. Да вот беда – уже несколько таких фондов растворились вместе с деньгами вкладчиков.
Виктор ШАНЬКОВ, Варшава
В МАЛАЙЗИИ ИЗ ФОНДА, ПОХОЖЕГО НА ПЕНСИОННЫЙ, МОЖНО ЗАБИРАТЬ ДЕНЬГИ
В Малайзии минимального размера оплаты труда не существует. Тем не менее считается, что среднемесячная зарплата у неквалифицированного работника в долларовом выражении составляет примерно 120 «зеленых», тогда как официальная черта бедности проходит по доходам примерно в 4 тыс. долларов в год. Государственной пенсионной системы в стране тоже нет. Зато есть Накопительный фонд лиц наемного труда, членство в котором обязательно и для государственных работников, и для тех, кто трудится в частном секторе, и для иностранцев, временно работающих на территории Малайзии. Его средства складываются из ежемесячных отчислений работников (примерно 11 % месячного оклада без учета премиальных, сверхурочных и приработков) и взноса работодателя – 12% его ежемесячного дохода. Работодатель, что примечательно, отвечает за то, чтобы средства поступали в фонд регулярно и в полном объеме.
Поскольку фонд является накопительным, его члены имеют ограниченное право изымать собственные средства до достижения пенсионного возраста, то есть до 55 лет. Например, до 30% сбережений можно истратить на покупку жилья, компьютеров, для инвестирования в проекты, если они связаны с развитием фонда, или просто снять при достижении 50-летнего возраста. Еще 10% – в случае серьезного заболевания, требующего стационарного лечения. Остальное должно идти на грядущую пенсию. Исключение – неизлечимая болезнь, при которой все накопления можно снять со счета сразу.
Этот фонд представляет собой коммерческий холдинг, действующий в различных отраслях экономики. У него многомиллиардные активы, из которых правительство, кстати, черпает средства для решения текущих финансовых проблем. Вместе с тем ежегодно фонд выплачивает малазийцам определенные дивиденды с полученного дохода.
Вячеслав УРЛЯПОВ, Куала-Лумпур