Россельхозспецназ

Причиной запрета на ввоз мяса, напомним, российские власти, как обычно, назвали несоблюдение поставщиками норм фитосанитарного контроля. Министр сельского хозяйства России Алексей Гордеев, в частности, отметил, что в последнее время наши таможенники пресекли ряд попыток ввести с территории Украины контрабандную животноводческую продукцию, произведенную в других странах и запрещенную к употреблению из-за плохого качества. В качестве доказательного примера был приведен недавний случай обнаружения зараженного бактериями индийского мяса, поступившего в Россию с Украины по поддельным документам, в которых значилось, что оно произведено в Новой Зеландии.

До минувшей пятницы никто особенно, собственно, и не паниковал. Всем казалось, что объявленный Россельхознадзором запрет коснется только украинского мяса. А это не должно было нанести сильного удара по российскому потребителю – в общем объеме мясного импорта доля Украины, по данным Федеральной таможенной службы, составляет лишь 3,5%. В Киеве, надо сказать, объявленный запрет тоже не стал сенсацией. Частично его обоснованность признал даже исполняющий обязанности премьера Юрий Ехануров. По его словам, правительство Украины намерено сделать серьезные выводы относительно работы служб, которые позволили транзит контрабандного мяса по украинской территории. «Россия предъявила серьезные претензии, и она права», – сказал г-н Ехануров в пятницу, добавив, что в интересах Киева будет ужесточить на законодательном уровне условия производства, маркировки, реализации мясной продукции, к качеству которой Россия предъявляла претензии. Инцидент, казалось, исчерпан.

Однако потом история стала продолжаться в совсем неожиданном направлении. В тот же день в Министерство агрополитики Украины поступило письмо из Россельхознадзора, в котором отмечалось, что ограничения распространяются на ввоз не только мяса, переработанных мясных изделий и субпродуктов, но также и на яйца, рыбу, молоко, сыры, сливочное масло, консервы. Причина была указана все та же – нужны гарантии качества и безопасности продукции. При этом глава Россельхознадзора Сергей Данкверт отметил, что такого радикального шага можно было избежать, если бы ветслужба Украины попыталась наладить с его ведомством контакт. «Мы выходили с предложением обсудить эту тему с украинскими коллегами в конце прошлой недели на агропромышленной выставке в Берлине, однако никакой ответной реакции так и не дождались», – констатировал чиновник.

Реакцию соседей на эту новость можно охарактеризовать как глубокий шок. В Союзе молочных предприятий Украины отметили, что вплоть до 20 января российские ветслужбы говорили, что в отношении украинской молочной продукции планируется только изменить форму ветеринарного сертификата. Как сообщили «Новым Известиям» в пресс-службе Министерства агрополитики Украины, все молочные продукты проходят термическую обработку и не могут быть угрозой заноса на территорию России заразных болезней животных. К тому же до сих пор никто не ставил под сомнение их качество. Министр Александр Баранивский тут же заявил, что считает решение России больше политическим, чем экономическим. Он уже направил письмо министру сельского хозяйства России и намерен подключить к решению возникшей проблемы украинский и российский бизнес, который, по его словам, стал заложником сложившейся ситуации.

По данным киевского аграрного ведомства, украинские производители экспортируют в Россию 60% своей молочной продукции. И если убытки мясной отрасли от действия запрета составят 12–15 млн. долларов в месяц, то ежемесячные потери молочников будут в несколько раз больше – 50–60 млн. долларов.

Руководитель одного из крупнейших в соседней стране сыроваренных предприятий Александр Петров на пресс-конференции в пятницу отметил, что, если нынешняя ситуация не изменится, через три дня производители будут вынуждены прекратить заготовку молока. «Мы не можем работать на склад», – заявил он, проинформировав журналистов о том, что российская таможня прекратила пропускать продукцию его завода еще в минувший четверг, то есть раньше, чем запрет начал действовать даже в отношении мяса, не говоря уже о молочных продуктах.

Россия множит запреты на ввоз тех или иных продуктов питания практически ежемесячно. При этом, например, запрещенным у нас норвежским лососем с аппетитом питается Евросоюз, а молдавский сахар, который у нас объявлен «нон грата» еще пять лет назад, с легкостью потребляют и румыны, и немцы. Между тем торговые войны, с помощью которых наши власти зачастую отстаивают политические интересы, практически всегда бьют по карману нашего потребителя. На этот раз молочный запрет отзовется нам значительным подорожанием сыра. Об этом предупредил глава Союза молочных предприятий Украины Вадим Чагаровский. По его данным, в общем объеме импорта сыров в Россию украинская доля составляла 54%.

Российский коллега г-на Чагаровского, директор Молочного союза России Владимир Лабинов называет несколько иную цифру – по его подсчетам, на долю Украины приходится до 40% от общих поставок сливочного масла и сыров. Впрочем, особого значения эти расхождения не имеют – в любом случае из-за запрета цены на сыры вырастут у нас на 15–20%. «Ежегодно Украина поставляет на отечественный рынок до 80 тыс. т. сыров и около 50–60 тыс. т. сливочного масла, – заявил г-н Лабинов. – Поэтому запрет на ввоз животноводческой продукции неизбежно отразится на российском рыночном сегменте недорогих сыров». Дополним специалиста: не только недорогих. Ведь технология процесса уже отлажена: сначала дорожают действительно те продукты, ввоз которых запрещен – чаще всего относительно дешевые. Но потом рынок сам себя корректирует, стремясь сохранить ценовую разницу между массовыми и элитными продуктами. Поэтому ничего удивительного не будет, если запрет украинского сыра повлияет в конечном итоге на цену французского рокфора.

На наш взгляд, многочисленные торговые войны, которые ведет наша страна, также негативно сказываются на шансах России на быстрейшее вступление во Всемирную торговую организацию. Так ли это, мы спросили у главы российской делегации на переговорах по присоединению к ВТО Максима Медведкова. «Безусловно, на взаимоотношениях с ВТО сказывается любая торговая проблема, – сообщил он «НИ». – Однако мы считаем, что должны делать то, что соответствует российским интересам. Если лосось не надлежащего качества может повредить здоровью российских граждан, то его ввоз необходимо запретить. У наших партнеров могут быть другие оценки, но для устранения разногласий и существует сертификация, существует диалог. У нас каждый день идут трения по разным аспектам нашей двусторонней торговли, но никто из-за этого не пытается приостановить вступление России в ВТО».

Возможно, все именно так и обстоит. Однако в международной торговле важна предсказуемость партнера, а мы как раз этим похвастаться и не можем. Что же касается Украины, то она не намерена мириться с необоснованным, на ее взгляд, запретом. Вчера представительская делегация Министерства аграрной политики Украины и Государственного департамента ветеринарной медицины выехала в Москву для переговоров. Об их результатах «НИ» непременно сообщат.

ЧТО У НАС ПОД ЗАПРЕТОМ

В январе 2006 года Россельхознадзор ввел полное эмбарго на ввоз в Россию мяса и мясопродуктов с Украины. Ветеринары заподозрили, что под видом украинской на российский рынок попадает продукция неизвестного происхождения, которая может представлять опасность. Тогда же был запрещен ввоз охлажденного лосося из Норвегии – в нем было обнаружено повышенное содержание тяжелых металлов: свинца – в 18 раз выше безопасного уровня, кадмия – в 3,5 раза.

В декабре 2005 года временный запрет коснулся ввоза из Грузии всей растениеводческой продукции. Объявленная причина – массовые фальсификации сертификатов и отсутствие фитосанитарных проверок с грузинской стороны. В том же месяце был запрещен ввоз живой птицы и продуктов ее переработки с Украины в связи с обнаружением очагов птичьего гриппа в Крыму. В декабре же под временным запретом оказалось мясо из 8 штатов Бразилии. Причина – распространение ящура типа «О».

В ноябре 2005 года Россельхознадзор временно запретил импорт мясной продукции из Польши в связи с систематическими нарушениями российского ветеринарного законодательства. Вслед за этим был запрещен ввоз из этой страны продуктов растительного происхождения.

В октябре 2005 года Россия ввела временный запрет на ввоз живой птицы, инкубаторских яиц, птицеводческой продукции, кормов и кормовых добавок для птиц, а также бывшего в употреблении оборудования для содержания птиц из Турции в связи с распространением там птичьего гриппа.

В августе 2005 года птицеводческую продукцию было запрещено ввозить из Казахстана. Это было ответом на запрет экспорта в эту страну российской курятины.

В июле 2005 года Россия запретила импорт мяса птицы с Филиппин в связи со вспышкой в этой стране птичьего гриппа. Тогда же был введен запрет на ввоз птичьего мяса из графства Суррей (Великобритания) в связи со вспышкой там болезни Ньюкасла.

В мае 2005 года было запрещено ввозить продукты растениеводства из Молдавии из-за импорта некачественной продукции по фальшивым сертификатам. Вот уже 5 лет действует запрет на поставки молдавского сахара, который идет тем временем в Румынию, Германию, на Украину. В том же месяце Россельхознадзор запретил ввоз растениеводческой продукции из Турции, мотивировав свое решение нарушением российских санитарных требований. Тогда же «нон грата» стало мясо птицы из Италии – в одной из провинций там были зафиксированы случаи заболевания птичьим гриппом. В октябре запрет был снят, но готовые продукты, произведенные из мяса птицы в 3 провинциях Ломбардии, ввозить по-прежнему нельзя.

В апреле 2005 года были запрещены поставки мяса и мясной продукции из Молдавии – объемы заявок на импорт, по мнению Россельхознадзора, значительно превышали объемы реального производства.

В январе 2005 года был введен запрет на ввоз в Россию растениеводческой продукции из Дании в связи с нарушением российских санитарных норм. В апреле запрет был снят, однако эта мера касалась лишь поставок продукции, выращенной в этой стране.