С миру по нитке

Как считают в самом Минфине, девальвация рубля, начиная с 2014 года, создала для предприятий в нефтяной отрасли выгодные условия: рублевые расходы на поддержание добычи почти не изменились, а налоги снизились. И чтобы нефтяники поделились накопленными доходами, необходимо внести изменения в механизм налогообложения отрасли. Хотя напомним, что президент Владимир Путин обещал не усиливать налоговую нагрузку до 2018 года. Это же ранее подтверждал и министр финансов Антон Силуанов.

Но ситуация изменилась, и дыры в бюджете разрастаются все больше, а их закрытие становится для Минфина приоритетной задачей. При цене нефти в 50 долларов за баррель, если не сокращать расходы, дефицит бюджета в ближайшие три года превысит 8 трлн. рублей. И только средств ФНБ и Резервного фонда для покрытия таких объемов просто не хватит. Более того, такими темпами они окажутся почти полностью исчерпанными к 2018 году. С учетом значимости бюджета и его наполнения Минфину, скорее всего, удастся продавить какой-то компромиссный вариант, который позволит и наполнить казну, и не отберет слишком много у нефтяников, отметил в беседе с «НИ» старший научный сотрудник лаборатории исследований бюджетной политики РАНХиГС Арсений Мамедов.

Сейчас же ведомство хочет расчет НДПИ и экспортной пошлины производить исходя не из фактического курса доллара, а условного, который в дальнейшем будет индексироваться по прогнозной инфляции. Таким образом в 2016 году предполагается применять курс 2014 года, индексированный на инфляцию 2015 года, то есть 43,8 рубля за доллар. В 2017 году этот условный курс составит 47,1 рублей за доллар, а в 2018 году – 49,8 рубля за доллар. Очевидно, что это значительно ниже реального прогноза курса американской валюты от того же Минфина – 63,5 рубля за доллар, 64,8 рубля за доллар и 65,8 рубля за доллар в 2016–2018 годах соответственно. В результате рублевая ставка НДПИ и пошлины вырастет. Что позволит, по оценкам Минфина, дополнительно привлечь в бюджет 609 млрд. рублей – в 2016 году, 525 млрд. рублей – в 2017 году и 476 млрд. рублей – в 2018 году. И, по предварительным данным, ведущим российским нефтяным компаниям корректировка формулы НДПИ обойдется в 100–200 млрд. рублей налогов в год. Кроме того, чиновники рассматривают и вариант привлечения доходов за счет видоизменения налогового маневра – постепенного повышения НДПИ и снижения экспортных пошлин и предлагают отложить на год снижение пошлин при сохранении уже повышенного НДПИ. Такая схема принесет в бюджет еще 150 млрд. рублей.

«Но попытка закрытия бюджетных дыр только со стороны повышения налогов не эффективна, – сказал Арсений Мамедов. – Когда экономика находится в состоянии рецессии, в первую очередь необходимо реализовывать оптимизацию расходной части». А увеличение налогового бремени в долгосрочной перспективе на фоне низких цен на нефть и малой вероятности их роста будет иметь только негативные последствия, считает эксперт.

Напомним, что ранее Минфин предлагал пополнить бюджет за счет повышения пенсионного возраста в 2016 году. По его расчетам, это могло бы принести в казну от 0,6–1,3 трлн. рублей за три года в зависимости от скорости повышения. Эта инициатива критикуется из-за возможных негативных социальных последствий. Хотя, как отмечают эксперты, россияне давно готовы к подобной мере, и, конечно, она оправдана в кризисных условиях.