«Начнут вытягивать деньги с родителей»

Федеральные депутаты от «Единой России», чьими усилиями законопроект был принят в первом чтении в середине февраля, исходят из того, что система бюджетных учреждений в РФ до сих пор функционирует в отрыве от «современных подходов к развитию государственного управления, от принципов оптимальности и достаточности для предоставления государственных и муниципальных услуг». По сути же, признают они, эта система «содержится вне зависимости от объема и качества оказываемых ею услуг». Тревожит народных избранников и количество бюджетных учреждений, которых на федеральном уровне на 1 апреля 2009 года насчитывалось 25 287, на региональном и муниципальном уровнях на 1 января 2009 года – 302 660.

Законопроект предлагает с 1 января 2011 года изменить механизм финансового обеспечения бюджетных учреждений, а именно: перевести их со сметного финансирования на субсидии в рамках выполнения государственного задания. При этом они будут обладать правом заниматься деятельностью, приносящей им доход, которым они смогут распоряжаться самостоятельно. Казенными же должны остаться управления объединений, соединений и воинских частей Вооруженных сил РФ, военные комиссариаты, органы управления внутренними войсками и войсками гражданской обороны. Также в этот статус будут переводиться следственные изоляторы и исправительные учреждения ФСИН России, специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, учреждения Главного управления специальных программ президента РФ (ГУСП), Государственной фельдъегерской службы РФ (ГФС), ФМС, ФТС, ФСБ, СВР, ФСО и ФСКН России, психиатрические больницы, лепрозории и противочумные учреждения.

Через месяц после принятия документа в первом чтении на него отреагировал мэр Москвы Юрий Лужков, который заявил на городском межотраслевом активе в конце прошлой недели: «Под благовидным предлогом передачи таким учреждениям доходов от деятельности, выходящей за рамки государственных отраслевых заданий, предлагается перевести госучреждения на самоокупаемость. Можно представить, чем будут заниматься эти учреждения». По его словам, медучреждения подталкивают к тому, чтобы «плотнее сесть на крючок сотрудничества» с фармакологическими фирмами с целью продвижения медицинских препаратов. К тому же градоначальник видит огромный риск сокращения гарантий бесплатного здравоохранения. «Мы должны провести широкое обсуждение предлагаемых новаций по работе госучреждений в сфере медицины. Нужно не допустить, чтобы они негативно повлияли на социальную политику, иначе потом эта «кнопкодавка» в Госдуме закончится как всегда – серьезным ростом температуры социального недовольства», – предупредил мэр. Г-н Лужков также сказал, что власти не должны допустить угрозы сокращения бесплатного качественного школьного образования. Поскольку и здесь есть риск вытягивания денег с родителей. «Это то, от чего мы постоянно и мощно уходили. Закладывали в бюджет оплату охраны. Сейчас все это может вернуться», – опасается он.

Руководитель фракции КПРФ в Мосгордуме Андрей Клычков рассказал «НИ», почему реакция мэра на этот «политический вопрос» была запоздалой. «В феврале, когда этот законопроект рассматривала Мосгордума, представитель правительства Москвы фактически воздержался сформулировать позицию исполнительной власти города. Мы высказывались категорически «против», поскольку считаем, что нужно сохранить лучшее, что осталось от прежних времен – систему бесплатного здравоохранения и образования. Но единороссы перевесили и в Мосгордуме, и, похоже, в столичной мэрии, и документ ушел одобренным. Теперь мэр пытается исправить ошибку до того, как состоялось второе чтение документа», – сообщил депутат.

По словам г-на Клычкова, если законопроект примут, то любое госучреждение официально поставит кассу и начнет оказывать платные услуги за пять минут, а «бесплатники» встанут в колоссальные очереди. «Если этот абсурд примут, то потом никто не сможет контролировать деятельность ГУПов. Единственно, к чему это приведет однозначно – высвобождению имущества госучреждений для дальнейшей его приватизации», – убежден столичный депутат.

Директор Института социальной политики и социально-экономических программ Сергей Смирнов считает, что этот документ может дать эффект революции 1917 года. «Бесплатное образование и медицину у нас никто не отменял, как и систему всеобщего страхования. А дополнительные услуги сверх прописанных в законе у нас и так оказывают и школы, и медучреждения. К тому же есть масса частных организаций, где все то же самое при желании можно получить за деньги», – заявил он «НИ». По мнению г-на Смирнова, ни в коем случае нельзя на федеральном уровне коммерциализировать медицину и здравоохранение, потому что тогда сельские малокомплектные школы и медпункты просто умрут. «И глупости это, что государственные театры с музеями начнут приносить сверхприбыль, если подорожают! И Третьяковская галерея, и Большой театр «сидят» на федеральном бюджете. Если они поднимут цены, никто туда ходить не станет. Я надеюсь, что это все исходит не от г-на Кудрина. И еще думаю, что срочно нужно донести эту новость до президента, он должен понять, к чему такой законопроект приведет», – сказал он.